县级土地整治规划编制要点汇.doc

县级土地整治规划编制要点 国土资源部土地整理中心 二〇一〇年十一月 目 录 前 言 1 1 适用范围 2 2 规范性引用文件 2 3 术语和定义 2 3.1 土地整治 2 3.2 农用地整理 2 3.3 土地复垦 3 3.4 未利用地开发 3 3.5 农村建设用地整理 3 3.6 城乡建设用地增减挂钩 3 4 总 则 3 4.1 规划定位 3 4.2 主要任务 3 4.3 规划范围 4 4.4 规划期限 4 4.5 编制主体 4 4.6 编制依据 4 4.7 编制原则 4 4.8 编制程序 5 4.9 其他要求 5 5 准备工作 5 5.1 组织准备 5 5.2 技术准备 6 6 基础研究 6 6.1 一般规定 6 6.2 上轮规划实施及相关工作情况评价 7 6.3 土地整治潜力调查评价 7 6.4 重大问题研究 10 7 规划成果编制 10 7.1 一般规定 10 7.2 规划战略及目标确定 11 7.3 土地整治总体布局 12 7.4 农地保护与绿色空间格局构建 12 7.5 镇村体系空间布局优化 13 7.6 基本农田整备区空间安排 13 7.7 城乡建设用地增减挂钩安排 13 7.8 土地整治基础设施体系构建 13 7.9 制定重点工程及重点项目 13 7.10 规划投资与筹资分析 14 7.11 近期规划安排 15 7.12 规划效益影响评价 15 7.13 规划实施保障措施制定 16 8 规划成果要求 17 8.1 规划文本 17 8.2 规划图件 18 8.3 规划数据库 18 8.4 规划说明 18 8.5 规划附件 19 9 规划评审报批 19 10 规划成果应用 20 附 录 A （规范性附录） 数据单位要求 21 附 录 B （规范性附录） 县级土地整治规划编制流程 22 附 录 C （规范性附录） 县级土地整治规划重点项目规模参考标注表 23 附 录 D （资料性附录） 土地整治潜力测算方法 24 附 录 E （资料性附录） 县级土地整治潜力补充调查表 27 附 录 F （规范性附录） 规划文本附表 29 附 录 G （规范性附录） 图件编制及图例 33 前 言 为进一步规范县级土地整治规划编制工作，提高规划的合理性及可操作性，推进土地整治规划编制和管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本要点。 本规程的附录A、附录B、附录C、附录F、附录G为规范性附录，附录D、附录E为资料性附录。 本要点由国土资源部提出并归口。 本要点起草单位：暂略 本要点主要起草人员：暂略 适用范围 本要点规定了县级土地整治规划（以下简称县级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。 本要点适用于全国县（区）级行政区土地整治规划的编制。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GBJ 137-1990 城市用地分类与规划建设用地标准 GB/T 19231-2003 土地基本术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB 50188-2007 镇规划标准 TD/T 1011-2000 土地开发整理规划编制规程 TD/T 1004-2003 农用地分等规程 TD/T 1005-2003 农用地定级规程 TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范 术语和定义GB/T 19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。 土地整治 对低效、空闲和不合理利用的土地进行治理，提高土地利用率和产出率的活动，是各类土地整理、复垦、开发等活动的统称。 农用地整理 采取平整土地、归并地块，建设灌溉、排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条件和生态环境的活动。 土地复垦 采取工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染或自然灾害损毁（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流、风沙）等原因造成破坏、废弃的土地进行综合整治，使其恢复到可利用状态，增加农用地和耕地面积的活动。 未利用地开发 在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹配为原则，采取工程、生物等措施，科学合理开发利用宜农未利用地，增加农用地和耕地面积的活动。 农村建设用地整理 按照统筹城乡发展和村庄规划建设要求，采取工程技术、土地产权调整等措施，对农村