加大矿村共建力度的建议.doc

加大矿村共建推进力度的建议 我市是典型的资源型城市，长期以来，因采矿诱发的自然灾害、生态环境恶化，直接影响了人民群众的生命财产安全以及社会的和谐稳定。2011年12月，云南省曲靖市政协召开的建议案、重点提案办理情况座谈会：目前，曲靖市累计投入资金32.27亿元推进“矿村共建”，解决了矿区群众14万余人就地务工和19万绝对贫困人口的温饱问题。这是曲靖市连续三年落实政协提案，推进“矿村共建”，实现矿区企业和群众共享矿产资源结出的硕果。在“矿村共建”工作中，曲靖市提出“2010年为“矿村共建”起步年，2011年为全面推进年，2012年为规范提升年”的工作思路，促进农民增收；加大基础设施建设，改善矿区群众生产生活条件；狠抓环境治理，改善矿区生态环境；盘活废弃用地，拓展矿区建设用地发展空间。 随着资源的开发,在发展经济的同时也带来了不容忽视的社会问题,因采矿诱发的地质灾害日益突出,矿业经济发展与矿区群众增收致富脱节,引发了矿群矛盾,给社会和谐稳定带来负面影响。资源型经济对资源开发利用的高投入、高消耗、高排放,不仅加剧了能源、资源紧张矛盾,也制约了经济发展质量和效益。为此,积极探索加强矿区环境保护、社会稳定、民生改善和社会发展的有效途径与办法,已成为关系矿业地区经济社会发展的一项重要任务。要继续坚持市政府基本政策方针，不断总结经验，创新思路，努力完成“2012规范提升年”的目标任务。具体建议如下： 一要继续加强“矿村共建”组织建设工作。“矿村共建”既是群众所想所盼的民心工程，也是利民、利国、利长远的发展工程。强力组织推进，做到有机构、有人员、有保障、有部署、有成效。且要加大政策宣传力度，让村民全面了解矿山企业矿村共建“是什么、为什么、怎么做”，形成工作合力。 二要加大矿企资金的投入力度。根据省十一届人代会政府工作报告的总体要求提出：“奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐”。矿企是“矿村共建”的主要核心力量，矿企资金的投入、群众的大力支持合作使“矿村共建”稳步发展。 三要继续加强“矿村共建”项目选择工作。矿村共建必须以项目为支撑。要以解决矿区群众最直接、最具体、最急需的问题为切入点，坚持“因地制宜、一村一策、量力而行”的原则，合理确定共建目标及实施项目。各级财政资金优先扶持集成型“矿村共建”项目。 四要继续加强“矿村共建”资金投入与管理。要按照“企业主筹一点、群众自筹一点、土地增值一点、财政补助一点”的办法，多方筹集“矿村共建”资金，最大限度地提高资金的综合效益。同时，要按照“资金跟着项目走”的原则，严格资金管理，对不符合基本建设程序的矿山不予安排财政补助资金。 五要继续加强“矿村共建”项目规范化的控制。“矿村共建”资源开发新机制，“共建”是基础，“共保”是核心，“共享”是目标。“共建”重在提高资源回采率、利用率、转化率和土地利用率、产出率、流转率；“共保”重在矿区环境保护和恢复治理，解决山、水、田、路、房问题；“共享”重在发展惠农产业、增加农民收入、改善群众生活、提高农民素质。牢固树立“共建共赢”的理念，将矿企、农民结成利益共同体，调动和保护好共同的积极性，实现矿村共同发展，做到群众满意、企业满意、政府满意。 六要继续加强各地“矿村共建”工作的考核。要层层建立目标管理责任制，强化督促检查，在督促检查中发现问题，解决问题，推进工作。全市矿企必须尽可能多的启动一些“矿村共建”点建设。 2