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农地非农化配置的政府行为:
*
基于激励规制视角的制度重构
○ 金 晶 张 兵
［ ］ 、 ，
摘要 转轨时期的经济特性与分权制下的政府间利益冲突 共同作用农地非农化配置的政府行为
。 ，
决定了农地非农化过程中政府间博弈的普遍存在 构建合理有效的政府治理结构 从行为目标激
、 、 ， ，
励 行为方式激励 行为关系激励的角度 对农地非农化过程中的政府间关系进行制度重构 有助
于调节农地非农化配置中政府间关系的不适因素，实现农地资源非农转化的优化配置。
［ ］ ; ;
关键词 农地非农化配置 政府行为 激励规制
［ ］F301. 24 ［ ］A ［ ］1006 —012X (2012)—04 —0080 (04)
中图分类号 文献标识码 文章编号
［ ］ ， ， ， (
作者 金 晶 讲师 博士 南京审计学院行政管理系 南京农业大学农林经济管理博士后流动
)， 210029
站在站博士后 江苏南京
， ， ， ， 210095
张 兵 教授 博士 南京农业大学经济管理学院 江苏南京
， ， 、
革的背景 作为政治制度化的产物 必将受到新的治理规则
、
一 引言 、 。 ，
社会结构 社会组织和关系的影响 经济转轨 尤其是分权
，
化改革以来 中国政府间竞争是中国转型期对经济社会发展
、 ，
中国的工业化 城市化进程均进入快速推进时期 经济
。
具有重要影响的事实和现象 转轨时期的经济特性与分权制
、 ，
增长 城市扩张和工业聚集所处的特定阶段 都决定了在未
下的政府间利益冲突，共同作用农地非农化过程的政府行为，
，
来一段时期内 农地特别是耕地的非农化合理占用是适应社
，
决定了农地非农化过程中政府间博弈的普遍存在 中央政府
。
会经济发展的一种必然趋势 农地作为一种不可替代的自然
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