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(三)重点工程违法用地 沿用去年的政策。《通知》规定：“国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在市、县违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据市、县政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。” （四）符合规划的认定 《通知》规定：“新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为依据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，省、市（地）级规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，以审核通过的规划大纲为依据。除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。” 五、表格填写等操作实务 一、关于信息系统。 二、地块编号方法。 三、表格填写。 （一）关于信息系统 1.工作方式不变。 今年，数据填报将仍然采用信息系统填报的工作方式。既可以离线填报后，统一上传，也可以在线填报。 2. 填报单元有所变化。 去年以县级行政单元为单位填报；今年以变更调查成果上报单元为单位填报；对于农垦、森工和拥有土地管理权限的经济开发区，单独填报，分别计算。 3. 系统功能升级。 一是将根据最新的表格，对系统进行修改； 二是将自动生成项目明细表，提供更方便的审核功能； 三是删减坐标上报等内容，简化操作。 四是增强校验功能，避免错误。 （二）地块编号方法 由于今年有两类数据，一类是土地变更调查成果中的，包括“本年批准本年建设”地块、“本年未批先建”地块、“往年批而未用当年实地已建设”地块。对于这类检查对象，按下发的地块号填报。一般情况下，不需要对地块再进行分割；如要分割，可以编写地块支号。 三、表格填写 1.表格之间的关系 表格设计仍按照《规范》中表格设计思路，分为登记卡 、登记表和统计汇总表。一张登记卡，只对应一个地块，内容很 具体详尽；一个登记表，对应多个地块，填报的内容项目较少。 只需要填写登记卡和登记表，统计汇总表由信息系统自动生成。 2.具体表格的填写 其中土地卫片执法检查，主要填写 表1《土地卫片地块核查情况登记卡》、 表2《违法用地行为立案查处案件情况登记卡》 表3《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》。 个别属于军用土地，填写《军用土地登记表》。 只有对已经立案查处的违法用地，才需要填写表2。 另外，为了方便省市县各级审核把关，今年将在信息系统中增加《地块信息明细表》。 《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1） 1.明确地块数据来源 本表用于登记“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块和“疑似新增建设用地”图斑核查情况。在填写一个地块的核查情况时，根据该地块是属于土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”地块还是“疑似新增建设用地”图斑，在表头选择以表示相应数据来源。 《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1） 地块号 （图斑编号） 地块分支号 地块类型： 违法用地；合法用地；临时用地；其他实地伪变化。 土地卫片执法工作培训 湖南省国土资源规划院 二〇一一年五月 提 纲 一、工作内容 二、与09年不同之处 三、新情况、新问题及处理原则 四、违法用地判定及有关政策界限 五、表格填写等操作实务 六、执法图斑卷宗要求 一、工作内容 （一）工作目标与任务； （二）工作分工； （三）工作时间安排; （一） 工作目标与任务 1、工作目标： 利2010年土地卫片执法检查工作以2010年变更调查工作为基础，组织核查2010年变更调查成果中的“W”、“B”、 “PJ”地块和疑似新增建设用地图斑，依法依规查处违法用地行为，分析并探究违法成因，完善规范土地矿产执法监察制度，提高执法监察效能。 2、工作任务： 2010年度土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，以土地变更调查成果为基础。不再对所有卫星遥感监测图斑进行“普查”。 要理解2010年度土地卫片执法检查的工作任务，首先让我们来看一下这张图。 对比说明 1. ①+②+③表示2010年度卫片执法检查实际占用的新增建设用地（符合15号令政策口径要求）。 2．②+③+④表示的是2010年度土地变更调查的新增建设用地。 （1）“本年未批先建”(W) 2010年度全国土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块