第八单元：教育法学.pptVIP

第八单元：教育法的制定与实现 主要内容 教育法的制定 教育法的实施与实现 教育法制监督 一、教育法的制定 （一）法治与法制 （二）教育立法的含义 （三）教育立法的原则 （四）教育立法权限的划分 （五）教育立法的基本程序 （一）法治与法制 什么是法治？ 什么是法制？ 两者有什么关系？ （一）法治与法制 法治：是以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态 法制：一是指统治阶级按照自己的意志，通过政权机关建立起来的法律制度，二是指法律的体系、体制与架构的整体。 （一）法治与法制 法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段的产物。其中，“法制”是法律制度的简称，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法 法制是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面；法治是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。 法治与法制的主要区别 （1）产生和存在的时代不同 法治：产生于古代希腊，中国先秦；现代法治是产生于资产阶段，存在于资本主义社会和社会主义社会 法制：随法律产生而产生；法律的另一种表述；奴隶社会初期出现，走过整个法律社会（奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会） 法治与法制的主要区别 （2）与权力之间的关系不同（重要区别） 法治的基本特征：对公共权力或国家权力的约束。法治要求法律高于一切，一切权力都必须服从法律 法制：既可指约束权力的法治之下的法制，也可能是为权力所左右的人治之下的法制 法治与法制的主要区别 （3）与民主的关系不同 法治：与民主紧密联系。没有民主，就没有法治；民主是法治的价值观念，也是法治的政治基础和目标追求 法制：不一定要有民主的政治基础，也不一定以民主为自己的政治目标 如，在封建专制国家中，法制是皇帝等少数统治者制定的，它成为封建专制统治的工具或手段 法治与法制的联系 法制是法治的基础和前提，法治是法制宣传的升结和结果 任何法治都是以法制为基础建立起来的，没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在；法治的发展促进了法制的发展 （二）教育立法的含义 教育法的制定是依法治教的前提条件之一 对“立法”的理解 广义：指有关国家机关依照法定权限和法定程序，创制各种具有不同法律效力的规范性文件的活动 狭义：仅指国家最高权力机关及其常设机关依照法定的权限和程序制定法律的活动 （二）教育立法的含义 教育立法：教育法的制定 对教育立法的理解： 广义：指国家机关依据法定的权限和程序，创制、修改、补充和废止规范性教育法律文件的活动 狭义：指最高国家权力机关及其常设机关依据法定的权限和程序，创制、修改、补充和废止教育法律的活动 （二）教育立法的含义 教育立法的特点 主体法定：由专门的国家机关立法，其他任何国家机关、社会组织和公民都不得行使这项权力 程序法定：严格按照法定职权和法定程序进行专门的立法活动，以保证法律的公正性 立法权威：只有享有特定的立法权的国家机关才能进行立法活动 立法活动表现国家的意志，任何组织和个人都必须遵守，不得擅自修改和违抗 （三）教育立法的原则 立法原则：指立法主体进行立法活动所依 据的准绳，是立法指导思想在立法实践中 的重要体现 （三）教育立法的原则 （1）民主化原则（案例） 人民是立法的主体，立法权在根本上属于人民 立法内容以维护人民的利益为宗旨，不是以少数人的意志为归依 立法过程和立法程序具有民主性 （三）教育立法的原则 （2）科学化原则 尊重客观事实，从实际出发（根据客观需要来制定教育法律）《民办教育促进法》 注重社会效益（校车成本，4900亿） 重视专家作用（《?国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）） 2010年两会期间，全国人大代表、华中师范大学教育学院教授、长江教育研究院院长周洪宇，提交了一份《关于实施全国校车安全工程的议案》。 在议案里，他提出“校车行驶过程中享有某些特权，比如只要校车停靠在路边上下乘客，它旁边的车辆都要停驶且保持车距”等建议。“议案内容公开后，不知道有多少网友骂我，说搞什么特权！但是儿童是弱势群体，儿童的生命安全必须要放在首位。”周洪宇仍然坚持自己的观点。 周洪宇告诉《中国经济周刊》，促使他提交相关议案的原因，是2000年在美国哥伦比亚大学做高级访问学者的时候，他住所的正对面就是一个美国的校车站，每天都看到孩子们乘着“大黄蜂”上下学，给他留下了很深的印象。 一向最讨厌特权的美国人，心甘情愿地承认并遵守着校车的特权。美国法律规定，在公路上随意超越校车是违法的，如果校车要停车上下学生，双向车道的所有车辆都必须停下，即使是警车和总统的车辆也不例外。 周洪宇告诉《中国经济周刊》，校车议案提交后，他