工程建设项目合同管理符合FIDIC和国际惯例.ppt

工程建设项目合同管理—符合《FIDIC》和国际惯例 作者 唐广庆 适应WTO的基本规则 所有世贸成员实施统一的规则，即按通行的国际规则和惯例进行招标、投标和合同管理，执行时不能有很大的随意性，因此应强化“规则意识”。适应WTO的规则有： 1、公平竞争规则。是指给予所有参与竞争的投标人平等的机会，也既是不歧视原则；还应按事先公布的资格审查标准、评标和授标标准对待所有的投标人。 2、国民待遇规则。是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇。 3、透明度规则。经济的法律法规应透明，并具有稳定性和可预见性。按《招标投标法》和配套文件的规定进行招标投标，其招标投标活动 应具有高的透明度，公开招标信息和程序、公开招标的一切条件和要求、公开开标和中标结果。 4、权利和义务平衡规则。在招标投标和合同管理的全过程合同的当事人都应以诚实、守信的态度行使权利和履行义务，以维持双方的利益平衡。 项目合同管理现状 1、招标人没有选用有权威的、通用的合同条件，使权利和义务不平衡，风险和责任分配不合理。 2、把项目的招标和合同管理人为的割裂开来，编制招标文件和合同文件与合同管理脱节。 3、业主只授予工程师进行质量控制的权力，这不是合同管理。 4业主和工程师或承包商往往不能严格按合同准则处理合同问题，以及约束自己行为。 项目管理的基本概念 美国项目管理专家 Harold Kerzher 将项目管理定义为：项目管理是为限期实现一次性特定目标，对有限资源进行计划、组织、指导、控制的系统管理方法。 项目管理特征 1、有明确项目管理的目标； 2、强调项目经理个人负责制； 3、具有计划、组织、协调、控制的基本职能。 项目合同管理的概念 项目承包合同管理是在工程建设实施过程中，以建设项目为对象，以实现合同目标为目的，对项目合同（包括投入的资源）进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。 研究《FIDIC》合同条件的目的； 1、国际上通用的、权威性的，是被业主、承包商都能接受的、在国际工程招投标、承包、合同执行、监理和咨询等行业，最为广泛使用的文件。 2、是国际金融组织和外国政府贷款等采用的文件。 3、稍加修改适用于我国国内采购和招标的项目。 4、由于《FIDIC》施工合同条件集发达国家建筑业百年经验，并把工程技术、法律、经济、和管理等有机结合起来。能够合理平衡合同当事人之间的要求和利益，尤其能公平地分配合同当事人的风险和责任。 5、在国内招投标、合同执行、承包、监理和咨询等工作中，出现无法解决的问题和争议时，都可以从《FIDIC》施工合同条件中找出处理办法，借助其思路和程序解决其遇到的实际问题。 因此，系统认真学习《FIDIC》施工合同条件将会使工程项目管理的从业人员业务水平大大提高一步，并能与国际规则和惯例接轨。 推行项目法人责任制 项目法人（业主）责任制：是指由投资方选定的代表（项目法人），从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施、生产经营、归还贷款以及国有资产的保值、增值等全过程负责，并承担投资风险。即是筹划项目、筹集资金、组织建设、生产经营、还贷付息的五位一体的建设项目管理模式。 项目承包合同管理的模式 业主通过招标择优选择项目监理（咨询）单位、项目设计单位和合同承包单位；业主通过工程师在业主授权范围内，以合同为准则，协调合同当事人的关系,并对项目设计人员的设计，以及承包商的工作、生产进行监督和管理。 工程管理各方关系图 业主的权利（一） 1、有制定月、季、年计划的权利； 2、有权同意或拒绝工程转让和分包，以及批准履约担保和工程保险； 3、批准合同规定以外征占施工用地； 4、批准合同以外承包人提出新的施工条件的权利； 5、批准修改工程各控制性工期和总工期； 6、批准重大的合同变更和工程设计变更； 7、批准备用金的使用； 8、办理每期进度支付工程款、工程预付款、材料（工程设备）预付款、索赔、调整合同价格与物价波动、合同最终决算等； 业主的权利（二） 9、如果承包商违反合同规定和违约，有向承包商索赔的权利； 10、决定罚没逾期完工违约金的权利； 11、如果承包商违约时，有解除对承包商全部或部分合同的权利。由此给业主造成的直接经济损失，用罚没履约担保金或保留金予以补偿，还应弥补不足的部分。 12、发生争议时业主有要求争端裁决委员会协调（DAB)或要求仲裁的权利。 13、业主有对工程师授权或扩大授权或限制授权。有撤换各级监理人员的权利，也有撤换各级承包人员的权利。 业主的义务 1、提供