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2011年瞭望时评第12期27
瞭望新闻周刊2011年第12期
本期目录
[瞭望论坛]
·做好人民的政府
[热点观察]
·拯救殇城盈江
·日本震移3·6米
·海啸摧毁人类防线
·“差额选举”的多样图景
[《瞭望》荣获]
·第二届中国出版政府奖期刊奖
[时评]
·以打黑铁腕保食品安全
·遏投机止谣“盐”
·读者笔锋
·漫画杂感
·安全发展的抉择
·日本“核震”之后
·福岛核危机
·从东京到大阪:核阴影下的暂离
·世界核电发展走向
·美国:长期核能政策不会改变
·德国:彻查核电站安全标准
·法国:不放弃核能开发
·韩国:除7发展核能别无选择
·专家眼中的中国核电前景
·长城桑干酒庄见证中国智慧与力量
·首创集团:高起点谋划布局“十二五”
·时事聚焦
·瞭望前瞻
[高层决策背景]
·建党90周年红色旅游升级
[特稿]
·“和平崛起”第二个十年
·中国式民主新进程
·新皇冠演绎公务车价值典范
[时评]
·百度缘何频惹麻烦
·中东政治运动另一面
[视 野]
·安全聚集与执政的文化能力
[国情国策]
·电影制片业困境
[人物]
·王生宁:无声世界的音乐舞者
·焦点人物
·沃尔沃S80L加长版驶入公务车市场
[政治]
·甘肃干部考核之变
[社会]
·安乐死立法难在哪
[财经]
·新疆崛起黄金新势力
·中日贸易“安渡”震灾
[社会]
·一周网谈:双汇瘦肉精丑闻令网民愤慨(三刚)
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·中日韩外长会议未推迟之因
[国际]
·欧盟峰会面临多重难题
·美研发空天飞机的战略考量
·日本展现的“共同体”意识
[文化·教 育]
·听听中国怎么说
·学前教育“路线图”
·帅康开启厨卫设计新纪元
[专家视点]
·战略性新兴产业如何快速成长
做好人民的政府
《瞭望新闻周刊》 2011012期作者/本文总字数:1987字
文 汤耀国
春天是希望的季节,也是躁动的季节,这个春天尤其如此。国家“十二五”规划已然确定,在面面俱到之中,突出了民生优先原则。开启民富时代、提升幸福程度,俱系这一纸蓝图。对各级党委政府及其干部来说,如何让蓝图落地,考验着他们的本事,亦即政绩。而五年“总路线”实施前半程,恰是换届交班之时。“十二五”开局的今年,地方集中换届,明后年中枢也预期交班。各级领导干部,会如何忙将开去?
大凡任期与规划皆是五年制,但是不同步。理论上,都是人民的政府,都是人民的事业;事实上,规划有规划的逻辑,任期有任期的“道理”,一个要看得远,一个要想得近。政绩饥渴并非坏事,“冲动”则可能变成“魔鬼”。若是见效快、易做、赚钱的事自己先抢了,见效慢、难做、花钱的事留给后面,势将后患无穷。是故,民生规划的实施,政事实为一大需提前因应的变量。
过去有教训。查阅“十一五”规划答卷,服务业增加值和就业比重、研发经费支出占GDP比重三项指标没有完成。节能减排指标,去年下半年不少地方强行拉闸限电,临时抱佛脚才涉险过关。教育经费投入,十几年里也是迟迟不迭标,一再在不同规划中予以延期。
现在仍有苗头。从近期各地陆续公布的“十二五”规划来看,仅有少数省份弱化经济增长指标,大部分仍锁定“加快发展”,GDP增速目标普遍高于国家水平。
GDP只是手段,民众福祉才是目的,亦即中央一再宣示的“发展为了人民”。但过去多年,在可视化的政绩导向下,几有本末倒置之势,酿成诸多“不平衡、不协调、不可持续”问题,终致民众的幸福与尊严堪忧。国家“十二五”规划此番主动调低经济增速,重心向教育、医疗、社保、收入分配等与民众利益直接相关的领域倾斜,厘清本末之意,跃然纸上。
但仅仅有承诺是靠不住的,当承诺者与执行者并不完全一致时,就更不易实现。而最难料的,莫过于执行者易人。
达成政策目标,在公权力系统内,最直接的办法自然是祭起考核指挥棒。考核分数影响仕途,一票否决之严厉方式更是常有立罕见影之效。以往政绩的取得,多拜这一传统法宝所赐。
考核的效果,既取决于中枢政策的正确性,也取决于指标体系的科学性。2003年中央提出科学发展观以来,考核亦作相应调整,GDP不再一美遮百丑,民生指标后来居上。这一过程仍未完结,温家宝总理日前即表示,落实“十二五”规划,需彻底转变唯GDP的观念,彻底改变对干部政绩的考核。
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规划与任期时间不同步,一定程度上亦可由考核的灵活性予以弥补。常规考核为年度考核,另有日常考核、任前考核、离岗考核等。此次国家“十二五”的各项目标,按例会分解到各地方、各部门,同时也需注意各时间段的进度。如已确定的保障性住房建设进程一样,五年共3600万套,前两年各建1000万套,差可避免任期的掣肘。
不过,考核魔力再大,终归有其局限。目前的主流话语往往使人产生一个印象,即中央对人民负责,地方对中央负责。这一链条虽也自成体系,但在地广人多、发展不平衡的基本国情下,最高庙堂与江湖百姓客观上离得较远,央地之间则层级较多,其间信息传递容易失真,监督成本所
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