6卫公告2010020号附件1湖南省卫生资源配置45.docVIP

附件1： 湖南省卫生资源配置指导标准（草案） 第一章??总??则 第一条??指导思想、目标、范围 全省卫生事业的发展要与国民经济和社会发展相适应适社会人口疾病谱卫生保健需求健康模式的转变。卫生资源配置模式要由强调公平性和福利性向注重效率转变；医疗机构所有制模式政府(全民或集体) 筹资办医、多渠道多种经济成分筹资办医满足不同层次卫生服务需求《标准》以行政市州为区域规划单位。根据全省国民经济、社会发展水平和居民健康状况等资料，编制区域卫生规划。到205年，在全省建立起布局合理、设施与功能配套、管理体制和运行机制完善、服务队伍健全、服务优质、能满足居民卫生服务需求、具有湖南特色的卫生服务体系。 《标准》所涉及的资源，均应在区域卫生规划的指导下，统筹规划，接受卫生行政部门的行业管理，并实行医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备等医疗服务要素的行业准入制度。第二条??依据与原则 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快卫生改革与发展的决定》、国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》和国务院办公厅转发国务院体改办等部门《关于推进城镇医药卫生体制改革的指导意见》等有关的配套文件；我省社会经济发展计划；我省社会发展的城镇化与人口老龄化变化趋势；社会健康状况与疾病谱的变化趋势；社会主义市场经济体制的发展进程。 《标准》制定的主要原则：全行业统一规划和属地管理的原则；卫生资源配置与社会经济发展以及居民卫生需求相适应原则；优先发展基本医疗卫生服务加快发展城乡社区卫生服务的原则；供需平衡发展和公平与效率兼顾原则；坚持事实求是，因地制宜，原则。 第三条?《标准》适用期限 《标准》中的各项指标，均为全省各市州到205年末的卫生资源配置数。各地在制订区域卫生规划时，要解放思想，实事求是，因地制宜，结合当地实际，边规划，边调整。在符合本《标准》其它相关条件的前提下，确定各个不同层次卫生资源的配置规模和结构。 第二章机构 第条??医疗卫生机构设置应遵循的原则 医疗卫生机构设置应根据城乡实际需要，形成以卫生服务为基础、规模适宜、能级清晰、分工明确、功能互补、方便群众的卫生服务体系医疗卫生机构要以内涵建设、提高服务质量和效率为重点。 城市在严格控制大医院数量和规模的前提下，建设一批符合规划要求的现代化医疗卫生机构，并结合城镇医疗保险制度的改革，逐步建立严格的双向转诊制度，分流患者就诊层次，引导卫生资源向社区流动。农村医疗卫生机构的设置上应以现有的农村三级卫生服务网络为基础农村卫生服务的和质量，增卫生服务的可及性 第条??医疗机构设置 1、《标准》所指的医疗机构，指各部门、各行业、各种所有制的医疗机构。根据医疗机构的服务范围和辐射能力，可将湖南省医疗机构划分为三类。 第一类，辐射全省的医疗机构。承担全省医疗技术业务指导和医学教育，解决疑难重症，开展重大医学科学研究的部、省级和医学院校的附属非营利性医疗机构，其设置规划和规模由省卫生行政主管部门核定，并纳入当地的区域卫生规划； 第二类，辐射市州区域和县(市)的医疗机构。在管辖区域内起到医疗、教学、科研主导作用的市州、县(市)级医疗机构，其设置规划和规模由市州卫生行政主管部门在本《标准》范围内核定。 第三类，面向的卫生机构。主要为所在城区和乡镇居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育等服务内容的社区卫生服务机构，其设置规划和规模由各县(市、区)卫生行政主管部门根据市州区域卫生规划的要求和有关规定核定。 、城市卫生机构的设置：以市为单位，非省会城市按合理布局的原则设1—所综合医疗机构，一所中医医疗机构；根据城市疾病构成、居民医疗服务需要和跨地区卫生服务特点，设必要的专科医疗机构。原则上每县(市)设一所综合医院，一所中医院尚未设中医院的县市可在县人民医院增设中医专科，其他需设置的专科医院应根据当地社会疾病谱和居民医疗服务需求，经市州卫生行政部门批准后方可设置。、社区卫生服务为社区居民提供预防、保健、健康教育、计划生育、医疗和康复等服务的综合性基层卫生服务、农村卫生机构的设置%。在城镇人口比例较高的乡镇，鼓励卫生院向社区卫生服务中心转型。原则上每个行政村设置1个村卫生室(所)；对交通不便、居住分散的地区可在自然村设置医疗点。 其他医疗机构，各级卫生行政部门要根据本地实际，按规划要求统一布局，适度发展私营医疗机构严禁非法行医。工矿、企业的医疗机构实行全行业管理，按区域卫生规划要求对其进行合理功能和规模调整。省会城市设置医疗急救指挥中心，各市州可在其综合医院(或中医院)内设立医疗急救中心，其他县(市)在县(市)级医院内设立医疗急救站第条??预防、妇幼保健机构 预防、妇幼保健机构按照“区域覆盖、职能综合、高效”的原则设置。各区域内疾病控制中心妇幼保健机构分别负