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城市轨道交通学院 腾讯QQ:121719780 邮箱:121719780@ 新疆某骨干工程,总投资额17000万元,其中对工程概算6644万元的大坝填筑及基础灌浆工程进行招标. 本次招标采取了邀请招标的方式,由建设单位自行组织招标.建设单位向10家通过了资格审核的企业发售了招标文件后,于有关的政府部门首次联系,并发出参加招投标活动的邀请. 由投资方\建设方\技术部门等各方代表组成了评标委员,经公开开标评标后想建设单位按顺序推荐了中标侯选人.但建设单位认为评标委员推荐的中标侯选人不如名单之外的某某承包商优惠条件好,决定让某某中标.在有关单位的协调和干预下,最终从中标侯选人中选择了承包商. 案例21 自行招标 问题: 该案例中有哪些不妥? * 1. 招标范围不符合招标投标法规定:”…项目的勘察\设计\施工\监理以及与工程建设有关的重要设备\材料等的采购必须要进行招标.”本案例不能只对部分工程招标. 2. 招标方式选择不当:本项目需公开招标,即使不适宜公开招标而选用邀请招标,也要应经过法定程序审批. 3. 自行招标应向有关部门备案:招投标管理办法规定:”招标人自行办理施工招标事宜的，应在发布招标公告或投标邀请书的5日前,向工程所在地的有关部门备案.” 4. 评标委员会组成不合法:法律规定:评标委员会必须从国务院或省\自治区或直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机或直接确定抽取.” 5. 招标人推荐中标候选人以外的单位中标做法违反法律. 案例21答案 * 某施工设备采用邀请招标方式，程序如下: 组织招标工作小组和领导小组; 2. 拟定投标人的名单: 3. 编制招标文件: 4. 发标和答疑:在答疑会上,对投标人有异议的地方均做了具体解释,并让投标人对自己的产品质量\性能作出具体阐述并提出参考报价. 5. 投标:按照规定密封,并按照文件规定时间进行了投标文件的递送. 案例22 施工设备的邀请招标 继续 * 6. 开标:开标的程序如下: 介绍各方到会人员; 招投标单位分别出示并宣读法定代表人身份证: 招标领导小组成员检查投标人的资格预审表和投标资质证书; 主持人重申招标文件要点并经投标人表态确定; 主持人当众检查投标文件密封情况,启封投标文件及补充函件(无效标当众宣读); 主持人宣布各投标文件送交时间并宣布唱标顺序; 投标人按已定顺序唱标并记录; 投标人对投标文件作补充说明包括设备技术情况等.由市招标办进行现场监督. 7. 评标:由于设备价格收产地\质量\性能等因素影响,采取了标底价格依市场价为准,通过市场寻价拟定了一个浮动标底.经评审确定了候选中标名单并交由业主领导小组决标. 8. 定标和备案: 领导小组对候选中标名单就设备的先进性\可靠性\商务条款和售后服务等进行了对比评审,最后确定了其中某家为中标单位.发出中标通知书并签定了合同. * 问题 1. 你认为该项目招标过程有什么不妥的? 2. 招标文件的修订文件向什么范围发放? * 1. 资格预审不规范:从本案例看，直到开标现场仍在”检查投标人的资格预审表和投标资格证书.”这不符合惯例. 2. 招标文件答疑中有与投标人价格谈判的嫌疑. 3. 标底设定比较独特. 4. 开标过程中多处明显违规:①招标投标法规定:”评标委员会的名单在中标结果确定前应当保密” ②”开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封性,也可以由公证机构检查并公证”③开标时投标人只对公开的内容确认,而不能做更多补充,补充说明需等到评标过程中由评标委员会提出并单独\秘密进行. 5. 两次评标做法不合适: 招标投标法规定:评标是评标委员会的职责,别的机构无权进行评审.招标人只能根据评标委员会推荐意见确定最终中标人. 案例22答案 * 案例22答案 问题2 对潜在投标人提出的疑问,招标人可以书面形式或召开标前会议的方式解答,但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人,不论该潜在投标人是否参加了现场勘察或标前会议.且该解答的内容也为招标文件的组成. * 案例23 总承包招标 某省级重点西部铁道工程项目,总投资3.7亿元.某设备总公司具有国家颁布的技术改造项目设备甲级资格代理证书\甲级资格证书\