公安信息化共享之路v1.2.docVIP

1、公安信息化建设的“共享”之路 公安信息化建设是我国社会信息化建设的重要组成部分，是知识经济时代对公安日常工作提出的新要求，是信息化社会化、社会信息化对公安工作的必然要求，是推动公安事业信息化发展和变革的重要动力。 1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”,逐步开展开始公安信息化建设。“金盾工程”实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。它是利用现代化信息通信技术，增强公安机关快速反应、协同作战的能力，提高公安机关的工作效率和侦察破案水平，适应新形式下社会治安的动态管理。目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共享和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支持。 据初步统计和估算，在社会生活中，人类活动所接触到的各种信息，80%以上是与空间地理位置和空间分布相关的，这些与空间地理位置相关的信息被称之为地理信息。而在公安业务中，只要能用“位置”描述的信息都属于“地理信息”的范围。警用地理信息系统所涉及到的地理信息数据面是很广泛的，从基础地理信息到各警用设施的分布，从案事件发生地点到串并案的轨迹分析，从人口住址到人员活动轨迹，从GPS车辆轨迹到多级包围圈形成等，点、线、面要素信息无不与地理信息有关，警用地理信息系统必须对这些数据进行管理和维护，并基于这些数据信息，向用户提供各种空间地理分析服务等信息或知识，才能使警用地理系统的存在变得有意义，系统才具有使用价值，才能加快公安业务的信息化建设进程。 长期以来，许多地方公安机关非常重视公安信息化建设，并且取得了一定的成效。但在过去这种以各省（直辖市）、地市、或以某业务警种为主体的警用地理信息建设模式，虽然能解决本地或本业务警种的应用问题，但从全国范围来看，各省市之间有时需要相互访问地图警用公共、业务专用数据，各省市在多级联动、协同作战中迫切需???在地图上使用对方信息，在没有统一技术体系、技术标准的支持下，警用地理信息的全国联网应用是无法实现的，最终会形成一个个警用地理信息应用的孤岛，警用空间信息的共享将很难实现。而且，各警种、各部门在开发和建设业务地理信息系统中都面临许多共性的地理信息技术问题，如地图数据采集、加工和建库，业务数据上图，实时消息上图，空间、图层查询和分析等。另外，数据建设是各地公安机关进行信息化建设的首要任务，就某一公安机关而言，各警种、各部门所需的基础地理数据的来源、规格、加工处理流程是相同的，均需要基于本地的基础地理数据开展警用地理信息系统的建设。若果按照以往各警种、各部门各自购买基础地理数据自己各自建系统的模式，不仅会造成重复投资的问题，还会因重复采集、交叉维护造成基础数据比例尺、坐标系统等标准不一致，最终导致不同部门之间包括地理信息在内的数据共享和交换困难问题。 图  SEQ 图 \* ARABIC 1未信息共享的公安信息化 从上述警用地理信息系统的建设情况可以看出：各地在公安信息化建设的过程中，只针对于本身来考虑建设过程中的问题，包括数据建设以及应用系统建设，导致各地的建设标准和数据结构不一致，部省市之间的数据不能相互调用，以至于各地的警用地理信息系统只能满足自身要求，从而在需要两地或者多地公安部门需要协同合作的时候出现当前警用信息系统建设的弊端，最终导致部省市、各级部门之间业务数据的共享和交换困难，不利于公安信息化共享的建设进程，但公安信息化共享建设的要求对警用地理信息系统的建设提出了迫切需求。因此，为解决全国警用地理信息资源共享和联网应用的需要，以加快公安信息化共享的建设之路，在把警用地理信息平台作为“金盾工程”二期重点建设任务之一的背景下，公安部适时实时提出了各城市的“PGIS平台”建设，建立统一的标准规范、各地统一规划、使用统一的PGIS平台软件以及在公安部的统一管理之下进行公安信息化建设工作，实现全国联网运行，各省市间的互联互通；实现在“一张图”的基础上，进行数据建设与各警种应用建设，实现数据和业务应用共享，为公安业务管理和实战应用提供空间地理信息支持，提升公安信息资源的综合利用和规模效益。 警用地理信息系统“PGIS”平台建设是公安信息化共享的重要一步，而PGIS平台作为警用地理信息系统的核心，数据建设作为PGIS平台建设的基础和核心，因此数据建设的好坏，数据共享的程度，直接影响着PGIS平台及系统建设的成败，从而影响着公安信息化共享之路的成败。全国PGIS 平台建设采取分布式部署，通过公安信息网，构成一个部、省、市三级体系架构的大平台。各地公安机关在数据建设即“三库建设”过程中，遵循警用地理信息的相关建设标准，对基础地理数据采