发电计划放开煤电去补贴与搁浅资产处置-自然资源保护协会.PDF

发电计划放开、煤电“去补贴” 与搁浅资产处置 NRDC报告 作者 袁家海 张为荣 2017年8月 自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织。NRDC 拥 有近 500 名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力；以及约 200 万会员及支持者。自 1970 年成立以来，NRDC 一直在为保护自然资源、 生态环境及公众健康而进行不懈努力。NRDC 在美国、中国、印度、加拿大、 墨西哥、智利、哥斯达黎加、欧盟等国家及地区开展工作，并在中国的北京、 美国的纽约、华盛顿、芝加哥、洛杉矶、旧金山以及蒙大拿州的波兹曼等 地有常设办公室。 发电计划放开、煤电“去补贴” 与搁浅资产处置 作者 华北电力大学经济与管理学院 袁家海，张为荣 目录 执行摘要 01 1. 研究背景 03 2. 方法学介绍和概念界定 04 2.1 概念及内涵界定 04 2.2 补贴估算方法 05 3. 发电计划相伴随的燃煤发电补贴核算 07 3.1 燃煤发电补贴基准核算：2016 年 07 3.2 发电计划改革和煤电补贴的削减：“十三五”期间 15 4. 放开发电计划对煤电企业的影响 18 4.1 对煤电企业效益的影响分析 18 4.2 对煤电企业搁浅资产价值的影响分析 19 4.3 小结 21 5. 潜在煤电搁浅资产处置的政策建议 22 5.1 国际经验评述 22 5.2 中国处置搁浅资产的政治经济分析 22 5.3 政策建议 24 参考文献 25 致谢 27 1 执行摘要 主要发现 应对气候变化，改革化石能源补贴成为全球性政策焦点。中国作为全球最大的化石能 源消费国，其化石能源补贴问题也一直是各国关注的热