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第五章 运营系统设施规划与布局 朱彩虹 2010/4/14 本章内容提要 运营系统由两个部分组成，一个是由设施、设 备等物质实体构成的“硬件”系统，一个是由计 划、组织、领导、控制等方式构成的“软件”系 统。 运营系统的设施规划与布局，重点是对“硬 件”系统的总体安排，具体包括设施选址和设施布 置。其中，设施选址专门研究解决运营系统的硬件 设施地理位置的设置问题；设施布置是指在完成设 施选址后，为使整个系统高效运作，对各种生产和 服务设备所进行的布置或重新布置。 本章从生产系统和服务系统两个方面分别介绍 设施选址和设施布置问题。 案例：海喻公司光缆厂选址分析 海喻光纤光缆有限公司（以下简称海喻公司） 是一家大型的光线光缆制造公司，位于武汉高新技 术产业开发区，产品主要销往华东地区和国外市 场。为了保持和发展其在国内光纤光缆领域的优 势，海喻公司于2000年秋天决定扩大光缆的制造能 力，以满足不断增长的市场需求。海喻公司现有的 场地、厂房等设施和服务不具备继续扩大生产规模 的条件，因此，海喻公司决定另觅新址，同时对未 来的厂址提出了如下要求： 1）地理位置好，要接近市场、运输方便 光缆产品一般按客户订单组织生产，属于多品 种、小批量的生产类型。交货期短，平均为7天，短 的为两三天。因此，产品的快速交货逐渐成为获得 竞争力的重要因素。所以，光缆产品属于“消费地 指向”的产品。 2）要有足够的厂区面积 根据新厂建设规划的要求，新厂目标为年生产 能力要达到200万芯公里。考虑到光缆生产工艺流程 的要求、厂区平面布置和厂内运输的要求，需要征 地4.5万平方米左右。 3）人力资源丰富 新建工厂拟采用四班三转制，工厂定员大约为 220人。因此，要求新厂所在地区具有较好的工业历 史，能比较容易从当地招聘技术工人和管理人员。 4）土地价格相对较低 5）投资政策和环境好 6）配套基本设施及服务好 7）气候、环境、生活条件适宜，以便吸引所需的技 术人员和管理人员 8）离主要生活区的距离不超过2小时车程，以利于 员工上下班 9）金融服务体系完善，包括外币业务 此时，由于全球性的光缆短缺持续时间不能稳 定，所以时不我待，海喻公司必须尽快作出决策。 海喻公司为此特别成立了一个项目小组，负责项目 的可行性研究、项目选址、项目报批、项目建设等 工作。项目小组根据公司对选址初步考虑的条件， 决定新建的工厂应位于中国经济最发达的华东地 区，即上海、南京、杭州之间的长三角地区。经过 进一步的分析，决定优先考虑上海。项目小组经过 考虑，在上海初选了以下几个地区进行考察和评 价，考虑和了解的地区包括：金桥出口加工区、张 江高科技园区、外高桥出口保税区、漕河泾工业 区、莘庄工业区、松江工业区。 项目小组的调查结果如下所述： 外高桥出口保税区地理位置和政策较适宜于完 全的出口加工或出口贸易企业；保税区的土地价格 达90万/平方米，以内销为主要的光缆并不适合。 漕河泾工业园区是上海最早的开发区，已经发 展成为一个成熟的工业区，并不具备进一步发展的 空间。 莘庄工业区发展较为成熟，计划开发中的地里 位置偏僻，开发周期太长。 由于上述原因，这三个区域首轮就被淘汰。 张江高科技园区产业导向十分强烈，对非微电 子企业不欢迎，而且由于张江成为新的投资热点， 土地开发能力明显不足，无法满足海喻公司建设的 需要。 从供应链和运输因素综合来看，松江和金桥基 本上都能满足要求，因此海喻公司将选址的重点集 中于金桥和松江。 金桥和松江是上海开发区中两种类型的代表， 前者是上海市政府的重点开发区，后者则是当地政 府重点开发的地区。 从地理位置和园区级别来看，松江工业区位于 上海市南郊松江区，是市级工业区，距离上海市中 心30公里。金桥出口加工区是国家级开发区，位于 浦东新区中部，地理位置相对来说比松江更优越。 松江工业区周边有沪杭高速公路等几条高等级 的公路，沪杭铁路也横穿园区，距离港口、集装箱 码头、机场都不超过50公里，而且有连接上海市区 的轻轨，这对以后来自上海市区的员工上下班都很 有好处，可以降低公司的运行费用。金桥出口加工 区位于上海市内和外环线之间，距虹桥机场25公 里，浦东国际机场30公里，交通便利，但暂时没有 地铁和轻轨到达。 两个园区的基本配套设施和生活设施都能满足 项目的要求，但在2小时车程范围内的生活区条件方 面，金桥要略优于松江，但是这基本上不会对高级 别员工的吸引力方面造成显著影响。 人力资源方面，两个地区相对来说都很丰富， 高级管理人才主要来自上海市区。松江原来