性别与社会福利.PPT

性別與社會福利 講師：張智昇 社會福利與社會 社會可能沒有福利制度，但有福利的實質；也可能有社會制度的形式，但沒有福利的實質。 福利的實質：資源再分配 社會福利：將隨機式、個人式的慈善關懷變成一種行為模式，建立給與拿的權利義務。 互助的制度化 過去，政府凍結人事經費後，希望以志願工作的人力補足社會工作人員的不足，以滿足日益增加的福利需求。 在〈從濟貧法到福利國家〉一書中曾提到：慈悲是善心是情操，正義是制度化的公理，前者無法持久，而後者卻可以長期運行。 我們無法強迫行善，但可透過納稅義務強制執行，達到福利強調的重分配意義。 互助的制度化-宗教及外來思潮對社會福利的影響 中華社會：儒家、道教博愛的精神；佛教的布施、奉獻。 西方宗教：長老教會的醫療佈道、日本建立綜合性慈善機構。 扶助的對象大多為：殘疾者、老衰者、幼弱及寡婦守節者。 互助的制度化-實證主義和科學對社會福利的影響 西方重實證講科學的精神，將人文宗教的關懷加入了科學調查的重要。 Mary Richmond提出，經由個別調查、診斷，了解貧民致貧的原因，再決定提供精神支持或物質補助；當時認為貧窮的原因不外乎生理殘缺、道德敗壞(個人不良習慣)、心智不足及意外事件。 最後才發現，經濟與社會因素遠較個人等因素來得重要。 互助的制度化-工業革命、貧窮問題對社會福利的影響 工業革命：工業意外、週期性意外和不合理的工資，導致工人只能經由慈善組織的救助解決貧困的問題。 貧窮問題： 1.宗教和非經濟的歸因，轉化到社會環境的歸因。 2.窮人是社會制度中不公義的犧牲者。 互助的制度化-福利制度化後的發展與反省1 1601年英國的濟貧法--在社會福利提供對象上，何為「值得」救助者？ 引進德國的社會保險制度，透過個人繳付保險費用，設計保險制度，成為第一個失業保險給付的國家(英國)。 美國的社會安全制度。 互助的制度化-福利制度化後的發展與反省2-1 危機一：意識形態和價值觀的衝突 平等與正義： 右派-自由的價值高於平等， 政府不應過度干預，不但減少個人的自由與責任，也降低個人的經濟誘因。 左派-平等的分享生活資源，市場的資源分配功能仍有一部分轉移到政府手中。沒有真正的自由，反而受到資本家的控制。 互助的制度化-福利制度化後的發展與反省2-2 危機二：經濟衰退的危機—經濟體系無法生產足夠的財富以供消費，使得福利措施必須進一步負擔起個人與家庭原本能夠負擔的責任。 危機三：合法性危機—政府的力量容易影響危機因素由經濟領域轉移到政治領域。 互助的制度化-福利制度化後的發展與反省2-3 危機四：財務危機-公共支出的失控、客觀存在的因素、稅基、抗稅運動等。 台灣：對福利錯誤和矛盾的觀點—福利不是免費的午餐，但全民的福利成為賄選的工具。 後福利制度 政府與民間在福利供給責任上的分工，具體反映於政府在社會福利經費上的相對減低，以及個人依賴家庭和民間福利比重的增加。 社會環境、社會制度與社會因素 哪一類人最容易成為社會環境中的弱勢？ 那一類人最容易處於社會制度中的弱勢？ 那些社會因素導致這樣的情況發生？ * * *