完善财产刑执行的思考.pdf

完善财产刑执行的思考 的的研究目前有许多见解和学说，但是不论是哪种学说，为了实现惩罚、教 育和预防等刑罚功能，都离不开执行的实现。没有较好的到位执行，就谈不 上刑罚的目的，更谈不上实现。只有完善财产刑的执行，才能实现财产刑的 惩罚、预防犯罪等目的； (四)完善财产刑执行有利于真正贯彻和落实依法 执行原则。在依法治国的大法治环境下，细化到刑罚的执行，就要求应当遵 守依法执行的原则。通过对财产刑执行的法律法规、体制机制以及具体操作 路径的完善，才能真正做到执行部门和执行人员有法可依，有法必依，以及 违法必究，真正落实依法执行。制度是执行的前提，完善的制度是高效执行 的基础，只有健全的机制保障才能真正贯彻落实依法治国； (五)健全财产 刑执行措施有利于维护和尊重刑事裁判权威。在我国现行刑事法律中设立了 数目较多的财产刑法条，而在审判实践中也被大量适用于裁判中，因此被判 处财产刑的裁判文书是否交于施行及其效果，关系我国司法机关以及法律权 威的树立。如果裁判在实践中得不到有效的执行，那司法机关以及法律权威 及公信将在人们的心中产生巨大的怀疑，这也不利于人们法律意识的形成。 因此要维护和尊重司法权威，必须进一步完善财产刑执行，有效改善其执行 的效果。 笔者对GA市近三年来适用和执行财产刑的案件进行了全面的统计分析发 现(一)财产刑在审判实践中被广泛适用但真正付诸施行的较少； (二)罚 金刑是财产刑适用的主要形式； (三)判前缴纳的预交罚金是财产刑裁判执 行到位的重要保障； (四)财产刑的执行措施比较单一，无法解决执行中的 复杂问题，保障执行到位。之所以造成上述现状是因为存在多种因素阻碍了 财产刑裁判的执行。这些屏障包括法制不健全、机制不完善的制约，或者是 相关制度落实不到位。具体如下： (一)各级法院对具体负责执行的机构不 明确，责任划分不到位，导致各机构出现“三个和尚没水喝”的局面； (二) 财产刑判决确定金额随意性较大，未将罪犯经济能力作为考量因素； (三) 公安、检察、法院三机关缺乏配合协作机制，各扫门前雪，未能行成合力： (四)缺乏财产刑执行的配套措施，导致大量财产刑案件有始无终。通过以 上财产刑执行现状的分析，找出问题及存在的原因，对症下药，改进、完善 财产刑执行的制度，更好解决当前执行财产刑存在的问题是本文最直接的意 义和目的。笔者希望分别从立法、司法、执法、临督及具体的执行T作细节 万方数据 摘要 找出最佳解决方案，提升财产刑的执行率和执行到位率。从而真正达到财产 刑的刑罚目的，捍卫刑罚的必然性和司法的权威。 司法实践中，财产刑在适用上日趋扩大，但与之不相适应的是保障财产 刑执行顺利开展的手段却相对贫乏，执行难，到位率低的现象还十分普遍， 要解决这些问题，需要从实体法规定和适用上进一步建立健全执行制度：必 须从司法理念上，以及在公安侦查、检察起诉、法院审判执行、明确部门监 督等各个环节构建明晰的制度，严格财产刑的适用和执行。笔者认为，可以 从以下几个方面来完善财产刑的执行。 (一)明确财产刑的执行主体。为规 范财产刑执行案件的办理，保障执行效率、效果，应设立专门机构负责执行。 分清责任，是提高积极性的有效方法； (二)科学确定财产刑判罚数额。人 民法院在判处财产刑应充分考量犯罪分子缴纳罚金的能力。为此应当分别从 建立审前个人财产调查、财产状况报告的正确运用、法院专门进行庭审进一 步审查等制度方面进行着手。 (三)建立财产刑保证金制度。长期以来，判 先行缴纳一定数额的罚金是法院的普遍做法，是法院保障执行财产刑执行到 位的主要方式之一，有必要将这一制度规范化。 (四)明确权责，构建分工 明晰、相互配合的执行关系。应当通过司法解释或者指导意见等方式明确公 安、检察、法院三机关在办理涉及财产刑案件中各自的职能和职责。 (五) 制定和完善配套措施。探索对罪犯个人财产收入情况跟踪调查机制、监督制 度