中国铁路重组——铁路业巨大挑战.pptVIP

The World Bank Railway Restructuring in China:The Great Railway Challenge中国铁路重组 －铁路业的巨大挑战 Louis S. Thompson 路易斯.汤普森 Railways Adviser 铁路顾问 The World Bank 世界银行 March, 2000 2000年3月 * Major Issues in Railway Restructuring铁路重组的关键问题 Government/Railway relationship 政府和铁路的关系 Enterprise structure 企业结构 Private/public boundary 私人部门与公共部门的边界 * Government/Railway Relationship政府和铁路的关系 Government does policy, regulation and finance (U.S. is an example) 政府制定政策、规章和投资（以美国为例） Enterprise becomes “”commercial”” 企业的“”商业化””经营 Changes are inseparable 各种变化不可分离 * Enterprise Restructuring企业重组 Markets, geography and functions 市场、地理分布和功能 Passenger market structure and competition 旅客市场结构和竞争 Freight market structure and competition 货运市场结构和竞争 Public/private boundary 公共部门和私人部门的边界 * Structural Options组织结构方案 Integral models: Latin American concessions 一体化模式：南美的特许权经营 Predominant operators control infrastructure, secondary operators pay access fees: U.S. and Japan. Can have competition by parallel tracks or by trackage rights 主要运营者控制基础设施，次要运营者支付使用费：美国和日本模式。通过平行铁路或开放通路权进行竞争 ”“UP/DOWN“” separation of infrastructure (EU/UK): permits full, or licensed competition 网运分离（欧洲和英国模式）：完全竞争，或者执照准入竞争 Other separations (wagons) 其它分离（货车） * 平行铁路间的竞争：美国一级铁路公司 * 同一条线路上的竞争，美国共用货运铁路网 (不含国家客运公司) * Amtrak: The Secondary User 国家铁路公司：次要运营者 * 主要运营者和次要运营者示意图 含国家客运公司的美国共用铁路网 * 供分析用的工具： 美国货运线运输密度 * 其他分离：设备所有权 * 中国铁路组织结构 Integral: administration, regional or national structures with operations integrated with infrastructure 一体化模式：网运合一条件下的 局、区域及国家的模式 Predominant operator : freight controls infrastructure (accounting separation of costs), secondary passenger companies pay for access. Freight competition through trackage rights or parallel tracks 主导型运营模式：货运控制路网（分开核算成本），客运公司支付线路使用费。货运通过平行线路或开放通路权进行竞争。 Infrastructure separations: break link between operators and track. All pay for access 网运分离：将运营和线路分离。所有运营者均要支付线路使用费。 Mixes are possible, and predomi