土地制度概念与特点.pptVIP

(一) 土地具有特殊的重要性 　　　土地是人类赖以生存和发展的物质基础,土地既是最基本的生产资料,又是人们必要的生活资料。因此, 土地对于人类各项生产和消费活动是绝对不可缺少的。因此，人们对土地的各种需求都必须给予保证。 (二) 土地供给的稀缺性 　　　土地是自然历史的产物,是有限的资源,不能再生。然而随着人口的增加和经济文化的发展,人类对土地的需求却在不断增加, 因而对土地的供给会日益感到稀缺。 第四节土地国家管理制度 * (三) 土地利用后果的巨大社会性 　　　 土地作为一种财产同其他财产不同 , 土地自身不能移动和分割,土地又是自然生态系统中的基础因子 , 因此,土地利用的后果具有巨大的社会性。也就是说,任何一块特定的土地资源,其利用的合理与否不仅涉及其所有者和使用者的利益,而且必然影响到相邻地块,或者更大地区以至全国,因而产生巨大的社会后果。 　　　 因此，作为社会代表的国家政权必须对全国的土地在宏观上进行管理、监督和调控,才能保证土地的合理分配,保证国民经济各个部门对土地的需求,并使土地资源得到合理利用,维护良好的自然生态环境。 第四节土地国家管理制度 * 二、土地国家管理的内容、目的、任务与手段 1. 土地国家管理的基本内容 (１) 土地权属管理：是指国家确认和保护土地所有者和使用者合法权益及调整土地所有权和使用权关系的一种管理,其