大力实施“三个台州”发展战略.docVIP

大力实施“三个台州”发展战略 省第十二次党代会确立了“创业富民、创新强省”的总战略，省经济工作会议又提出了“加快转型升级”的要求，这些都是基于浙江发展实际、正确把握发展趋势作出的重大战略决策。台州市委适应形势变化、借鉴先进经验、立足区域优势，提出了“三个台州”发展战略，即努力培育“内生台州”，大力建设“海上台州”，积极开发“市外台州”。我们实施“三个台州”发展战略，目的就是为了加快转变经济发展方式，努力探索出一条民营经济发达地区转型升级的成功道路。 　　 　　“三个台州”发展战略的内涵 　　 　　“三个台州”发展战略，是我市结合本地实际、创造性地贯彻落实科学发展观和省委“两创”总战略的重大部署，是区域发展理念的创新、发展思路的转变和发展道路的一种积极探索。 　　（一）努力培育“内生台州”，就是要遵循科学发展、集约发展、创新发展和可持续发展原则，最大限度提高区域全要素生产率，推进区域发展由投资驱动向创新驱动转变，以最少的资源环境代价获取最大的经济社会效益，努力构建有利于台州又好又快发展的动力机制，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和浙江中部沿海城市群。“内生台州”包含四方面的内容：一是加快要素市场化改革力度，改善要素有机构成，提高区域全要素配置效率；二是构建政、产、学、研、资、介有机结合的区域创新体系，大力推动企业技术、品牌、治理结构和管理创新，积极推动块状经济和传统产业集群向国际性创新型产业集群升级，通过打造核心产业链，形成产业集群优势的叠加效应，提升区域全要素生产效率；三是着力完善和提升台州城市群功能，大力发展服务业尤其是生产性服务业，为产业转型升级提供必不可少的现代城市功能支撑；四是加强生态环境保护和节能减排硬约束，推行清洁生产，建设生态园区，发展循环经济。 　　（二）大力建设“海上台州”，就是要通过战略性开发海洋资源，拓展新的发展空间，提升区位优势，调整优化生产力布局，大力发展海洋经济，努力打造台州新的重要增长板块，推动台州从内陆时代迈向陆海联动时代。“海上台州”包含四方面的内容：一是打破行政边界，引导各类要素向沿海地区集聚，推进台州发展重心东移，从产业和城市空间布局优化调整中获取发展活力，促进城乡、区域一体发展；二是打造沿海地区海陆空一体的现代化大交通体系，优化区域交通区位条件，着力改善发展硬环境；三是利用岸线、港口和海洋资源优势，大力发展临港型工业和海洋经济；四是推进沿海产业带建设，加快建设工业新城和城市新区，加速形成台州沿海产业密集带、经济核心区和城市群。 　　（三）积极开发“市外台州”，就是要树立大开放、大合作理念，跳出台州发展台州，充分利用台州市外的土地、资金、知识技术、人力资本、先进制度、优惠政策等一切发展资源，在“走向世界”中拓展空间，在“集聚台州”中提升层次，推动台州在更广领域和更高层次参与全球与区域经济的竞争与合作。“市外台州”包含四方面的内容：一是推动台州民营经济内源式增长模式向“银资、股资、外资、民资、国资”“五资联动”发展模式转变；二是壮大台州人经济，发展总部经济和虚拟经济，加快市外飞地园区和国际工业园区建设，实现“腾笼换鸟”；三是实施技术移民政策，建设移民城市，大力引进高校院所和科研机构，集聚知识技术和高级人才要素；四是积极发挥“倒逼机制”和“鲶鱼效应”，推动政府、企业、产业等的体制机制创新。 　　（四）“三个台州”发展战略是辩证统一的战略谋局。内生台州是核心战略，是基础和前提；内生台州与市外台州构成内源发展与外源发展的关系；海上台州是内生台州、市外台州的空间平台；海上台州、市外台州的联动发展实现两者各自资源优势的有机结合。 　　 　　实施“三个台州”发展战略的具体举措 　　 　　在实践中，我们要跳出经济论经济，从经济发展与社会建设互动、工业化和城市化互动、深化改革和扩大开放互动、人与自然互动的角度，紧密结合台州实际和形势变化，既要优化发展环境，为企业营造高成本时代“战略缓冲期”，又要不失时机加快经济发展方式转变。 　　（一）深化民营经济创新发展综合配套改革，先行先试，再创体制机制优势。要以创建中国民营经济创新示范区为目标，积极开展省级民营经济创新发展综合配套改革试点，推动体制机制创新。推动全民创业，以创业带就业、促富民。坚持创业富民的方针，加强分类指导，积极鼓励广大群众、社会各界大力兴办各类经济实体，鼓励更多能人志士自主创业。研究制订鼓励创业的政策措施，建立创业服务园，设立“创业风险投资基金”和“创业计划专项资金”。开展大规模的创业培训，加强创业援助和创业辅导。实施企业家素质提升工程，推动企业家向知识型、创新型、国际型转变，积极鼓励“二次创业”。拓宽民营经济发展空间，积极探索市场准入的综合配套改革。坚持“非禁即入、有需则让”原则，鼓励非公资本通过独资、合资、合作、