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固定资产投资及房地产开发项目抽查技术方案 一、抽查内容 1.抽查指标：2011年1-8月固定资产投资及房地产开发项目投资完成额。 2.抽查内容： （1）抽查的项目（单位）或房地产企业基本情况是否属实； （2）抽中的项目或企业是否存在，基层表编码、企业（单位）名称和项目名称、组织机构代码是否准确，项目（或企业）其他概况指标填写、开工时间是否正确，报表填报是否规范等； （3）抽取的项目（单位）上报的1-8月数据与相关财务帐表、发票数据等凭证是否一致。 二、抽查需准备提供的项目资料 1.固定资产投资项目统计报表（H201表）和房地产开发投资项目统计报表（X202、X203、X203-1表）； 2.项目单位营业执照，项目审批、核准、备案文件，开工许可证； 3.与项目有关的施工合同，项目开始建设以来发生的土地购置费用及缴费发票，包括土地出让合同、土地费用付款凭证等； 4.项目可行性研究报告； 5.自项目开始建设以来支付施工单位工程款合计数、相关支付凭据和施工方的建筑业营业税发票； 6.自项目开始建设以来购置的设备名称、设备生产厂家及购置发票。 三、抽查方法 1.查看项目（单位）法人执照，组织机构代码证，项目审批、核准、备案文件（可行性研究报告），开工许可证，核实企业组织机构代码、计划总投资和开工时间、登记注册类型等，核实房地产开发企业是否存在？是否为法人？填写附表1、2中的相关指标。 2.查看项目（单位）留存的原始报表（统计台账），填写附表1、2、3、4中的项目（单位）的原始上报数据。 3.查看项目（单位）项目施工合同和甲方的支付工程款凭证、设备工器具购置发票、土地出让合同和土地费用付款凭证等，初步认定建安、设备购置和其他费用数据。 4.实地查看项目（单位）施工现场： ①根据施工情况，判定项目是续建还是当年新开工（项目永久性工程打桩或控制性工程动工）？ ②如有设备购置，查看设备安装到位情况，是否提前报送设备投资？如有土地购置活动，是否单纯土地平整或单纯购买土地？ ③根据施工进度情况（部位法），推算建安工程投资。 四、抽查的具体情况认定 1.定性认定 （1）项目单位不存在的，固定资产投资完成额认定为0，计划总投资确认为0。 （2）项目单位不能现场查看的，固定资产投资完成额认定为0，计划总投资确认为0。 （3）实地核查时，项目单位不能提供缴费发票、工程款支付凭据、设备购置发票的，新建项目不能提供土地费用支付凭证的，固定资产投资完成额按有关报表、账册、凭证、记录的最小数据认定，计划总投资按照项目批复确认。若核查组依据报告期发票收据等认定的固定资产投资完成额与项目（企业）单位底表数相差较大，核查组须要求项目单位补充提交足以证明其数据真实性的书面证据。 （4）如现场核查时，项目（单位）人员、材料不齐全，需要集中核查时，项目（企业）单位不到场接受检查的，或项目（企业）单位到场但未提供能够证明其实际存在的证明资料，如营业执照、项目审批、核准、备案单位及文号、施工合同等，致使核查组无法认定的，按项目单位不存在认定，即使查看了施工现场，也视同假现场。 （5）实物依据采信度高于口头解释；凭据、发票等收据的采信度高于会计报表；项目单位会计报表的采信度高于上报的统计报表。当依据发生冲突时，按高采信度依据进行认定。 2.定量认定 （1）报告期固定资产投资完成额=报告期建筑安装工程+设备工器具购置+其他费用 （2）建筑安装工程投资按完成的实物工作量认定。计算方法有两种： ①投资完成额按照单价法进行计算：建筑工程投资完成额＝∑（实际完成的工作量×预算单价）×（1＋间接费率）×（1＋利润率） 安装工程投资完成额＝∑［（实际完成工作量×预算单价）＋（人工费×间接费率）］×（1＋利润率） 或：安装工程投资完成额＝∑［（实际完成的实物量×预算单价＋（人工费×间接费率）＋（人工率×利润率）］ ②投资完成额按照部位进度法进行计算： 建筑安装工程投资完成额＝［单位工程预算造价×单位工程建筑安装工程完成进度（％）］，其中报告期各部位实际完成进度由甲方、乙方工程管理人员和监理方监理人员确认。 4、建筑安装工程累计完成投资和本年投资完成额应分别与自项目开始建设以来和今年以来支付施工单位工程款合计数、相关支付凭据（含建筑业营业税发票）相符。 5、需要安装的设备投资完成额应在设备正式开始安装之后才能计算；不需要安装的设备则应在到位并验收合格后计算完成投资。所购置的设备应有明确的厂家、型号、价格，以及购买发票或支付凭证。 6、其他费用投资按财务实际支出认定。费用项目主要包括：土地购置费、勘察设计费、建设期应付利息、合同公证费等，按统计制度的有关规定方法计算，具体包含的每一项都应有支付凭据。 7、固定资产（房地产开发）计划总投资:以建设项目立项批复数据为准来确定，没有批复的，按当前实际施工工程