进境货物木质包装检验检疫操作方式四.ppt

国际贸易中木质包装管理准则及口岸检验检疫通关实务 植检处 张建军 谢谢! 特别提醒： 签发除害处理结果报告单时，告知IPPC标识加施企业在“合格凭证”的“输往国家和地区”栏填写： 世界各地 确保出具相关证书时输往国家和地区的 灵活性 出境木质包装的离境口岸申报 ——出口企业在申报出境货物木质包装时，应在《出境货物报检单》的“包装种类及数量”栏中申明所使用的木质包装的种类及数量，在“标记和号码”栏中申明“有IPPC标识”，并随附《出境货物木质包装除害处理合格凭证》。 ——使用非本地区标识加施企业加施标识的木质包装的，检验检疫人员应核实该随附《出境货物木质包装除害处理合格凭证》是否来自经检验检疫机构认可的标识加施企业（总局外网上公布的标识加施企业名单）。 （注：本规定在原珠检植[2005]4号文中规定过，但由于少数口岸执行起来难度大，所以未严格执行） 确定查验对象 ——离境口岸对木质包装按照不低于总批次数3%的查验比例实施抽查。 ——对未申报使用木质包装的出口货物，施检部门可结合货物特点推定使用木质包装的概率大小，并结合口岸业务量等情况，确定一定比例（一般不低于总批次数2%）对出口货物使用包装情况进行抽查。 * 一、国际贸易中木质包装材料管理准则及背景 二、我国采纳《准则》情况 三、进境货物木质包装检验检疫操作方式 四、出境货物木质包装检验检疫操作方式 主要内容 一、国际贸易中木质包装材料 管理准则及背景 国际植物保护公约(International Plant Protection Convention，简称IPPC)是1951年联合国粮食和农业组织(FAO)通过的一个有关植物保护的多边国际协议，1952年生效。1979年和1997年，FAO分别对IPPC进行了2次修改。国际植物保护公约由设在粮农组织植物保护处的IPPC秘书处负责执行和管理，目前，签约国为153个。 国际植保公约（IPPC） 国际植物保护公约的目的是确保全球农业安全，并采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播和扩散，促进有害生物控制措施。国际植物保护公约为区域和国家植物保护组织提供了一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛。由于认识到IPPC在植物检疫方面所起的重要作用，WTO/SPS协议规定IPPC为植物检疫国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMs)的制定机构，并在植物检疫领域起着重要的协调一致的作用。 国际植保公约的作用 2005年10月20日，经国务院批准，中国驻联合国粮食与农业组织(FAO)代表向FAO递交了关于中国加入经1997年修订的《国际植物保护公约》的加入书，成为公约第141个缔约方。《公约》在我国的官方联络点设在农业部 。 中国加入国际植物保护公约 为了使各国的植物检疫措施具有一致性，IPPC 的最主要任务就是制定植物检疫措施国际标准。 植物检疫措施国际标准是在IPPC秘书处协调下进行的。 植物检疫措施国际标准（ISPM） 为有效防止天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、吉丁虫、象虫、松材线虫等有害生物随木质包装在全球范围内传播，同时确保对国际贸易影响降至最低，IPPC审议并通过了《国际贸易中木质包装材料管理准则》（ISPM No.15）。 国际贸易中木质包装材料管理准则 （ISPM No.15） 一是确认木质包装溴甲烷(Methyl Bromide)熏蒸及热处理(Heat Treatment)的方法和技术指标(Technical Index)； 二是国际贸易中货物所使用的木质包装经除害处理合格后加施IPPC专用标识(IPPC mark)，不再需要出具官方证书(Certificate)； 三是输出国家或地区应建立出境木质包装官方监控体系(Monitoring System)，以保证除害处理的有效性； 四是输入国家或地区主管部门可对不符合要求(non-compliance)的木质包装采取除害处理、销毁或拒绝入境等措施。 核心要点 二、我国采纳《准则》情况 1. 制定强制性技术法规： 《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(总局84号令) 《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(总局69号令） 2. 发布公告：联合海关、商务部、国家林业局 3. 宣传：履行WTO SPS透明度原则、听证会、宣贯、培训等 三、进境货物木质包装 检验检疫操作方式 进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或地区政府主管部门监督下按照国际植物保护公约的要求进行除害处理，并加施IPPC专用标识,不要求出具相关证书。 进境货物木质包装检疫要求 木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木