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浅析新加坡政治民主模式 By 新加坡学员梁瑾欢 新加坡政治概况 民主机制下的威权政治 新加坡有一个完全英国式的议会民主制度，而又有一个列宁主义的政党(人民行动党）；有一套英国留下的法治传统和公务员制度，又有一套融合儒家和法家思想治国的理念；它以英文作为官方语言（就是官方接受的都是西方文化和西方的思维方式），但又有76％的人有中国血统（又有很深的中国人的品性）。 鉴于国情和特殊环境，新加坡有许多异于西方民主制的治理手段,例如限制反对党;严刑峻法对公众生活方式的有限干预,严格限制媒体等等。 新加坡政治民主与西方民主的主要不同点在于：一、新加 坡更强调政府在治理国家、发展经济、促进社会进步中的主导作用；二是更注重多元社会的凝聚力；三是对违法犯罪行为采取较强的惩罚措施。 新加坡政治文明五大特色 一、多党并存、人民行动党一党执政，一党独 大。人民行动党是真正代表人民利益的政党。 二、实行议会民主制，别具特色的三权分立制度。 三、精英政府,政治实践上奉行精英主义，公共政策过程为精英模型。 四、卓有成效的公务员制度。 五、标本兼治的廉政监督机制。 人民行动党 People’s Acton Party 全称：民主社会主义人民行动党 从1959年的第一届选举就开始组织政府 1954年由刚从英国归来，受英语教育的中产阶级成立。 多年来，这个政党一直由李光耀（1959~1990担任新加坡总理）领导 人民行动党的秘书长、李光耀之子李显龙为现任新加坡总理。 一党独大体制 新加坡非常强调对权威的服从和一党独大体制。基于新加坡特殊国情,应当充分考虑社会结构的复杂性与资源缺乏的实际情况,要专心致志发展经济,首先必须用纪律控制国家的稀缺资源。持不同政见者的活跃会造成社会的不稳定,并使社会体系失效,新加坡经不起这样的折腾。 在政治层面上,成功地把多党竞争改造成一党独大,三权分立渐变为三权归一;在经济上,注意用法律与经济手段保证市场经济的法制性和竞争性。 历史与现实证明,如果新加坡政府不是威权主义的,恐怕就不会有这样的经济增长。不过另一方面,经济的高速增长为社会的民主化变迁积累了思想和中产阶级基础,为更开放和更多公民参与社会的出现提供了经济条件。 议会民主 新加坡实行三权分立的政治体制。总统为家元首，议会实行一院制，议会与总统共同行使立法权；总统委任议会中多数党领袖为总理，并依据总理的提名任命内阁成员，内阁集体向议会负责；司法权属于最高法院及其下属法院。结合实际国情是单院制国会，国会有84位，议员由选民直选，对选民负责，受选民监督。 新加坡三权分立制度具有不同于西方国家的特点：第一、立足于建立强政府，把行政权置于立法权之上。新加坡宪法第八条规定：“内阁应集体向议会负责。”第二、虽然行政权高于立法权，但议会对内阁仍有一定的制衡权。这首先表现在议会拥有法律上的制衡权。 为保证各政党公平竞争，防止外来势力和某些组织利用金钱来操纵民主选举，使民主选举科学化，真正反映民意，国会于2001年颁布了《政治捐款法令》。 精英治国 精英治国是新加坡成功的重要原因 李光耀:”西方民主不一定是经济发展的先决条件,不要迎合政治潮流,要奉行务实主义走适合于新加坡的发展道路.和中国这个航空母舰相比，新加坡好比快速汽艇,须灵活操纵适时调整方向操纵.新加坡这艘小艇治理好国家必须靠选择具有直升机素质的优秀人才,即能立体观察有驾驭全局潜能的精英或家长来管理国家靠领袖的魅力,实现对国家政治经济文化的管理.” 为了满足“精英治国”对高素质人才的需求，新加坡借助于层层筛选的精英教育模式和奖学金制度，锲而不舍的培养国家栋梁之材。 在新加坡，在校大学生通过总理公署的考核评估，被确定为精英人才培养对象后，就被送到世界名牌大学深造。当他们在国外获得硕士或更高学位后，政府再把他们招回本国服务。经过十年左右的实际锻炼以及轮岗培训，再把他们安排到相对稳定的工作岗位。一大批高层次、经过实践锻炼的精英，成了新加坡治党治国治军的人才。 新加坡对教育是相当重视的，以2002年为例，新加坡教育支出占其全年财政支出的19％，为当年GDP的11％，远远高出同期中国3％的水平。同时，新加坡政府规定，政府公务员和专业技术人员每年都要进行不少于100小时的带薪培训，并将学习培训纳入公务员考核成绩。 精英治国 精英模型的公共政策包括： （1）社会分为有权的少数和无权的多数。负责分社会收益分配的只是少数人；国家政策不是由民众决定的。 （2)统治人的少数不代表被统治的多数。精英大多数是出自社会经济的上层。 （3）为了避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。非精英只有接受精英的基本观点才能进入统治集团。 （4）精英们在社会制度的基本准则和保持现行社会制度不变 德治与法治