广东循环经济发展规划-广东循环经济和资源综合利用协会.doc

广东省循环经济发展规划 （2009～2020年） （征求意见稿） 广东省经济贸易委员会 二00九年五月 目 录 前 言……………………………………………………………………..………1 第一章 发展循环经济的现实基础、机遇和挑战 4 一、发展循环经济的现实基础 4 （一）经济综合实力大幅提升，经济基础不断加强 4 （二）节能降耗、“四节一综合”工作成效显著 4 （三）环境污染防治取得初步成效，城乡生态环境质量得到积极改善 5 （四）基本建立省级发展循环经济管理体制及工作机制 6 （五）发展循环经济的各项工作进展顺利 6 二、发展循环经济面临的良好机遇 9 （一）具备坚实的战略基础 9 （二）具备强有力的法律法规和政策保障 9 （三）具备可供借鉴的发展模式和工作经验 9 （四）具备良好发展契机 10 （五）具备较好的工作载体平台 10 （六）国际金融危机有助于推进发展循环经济 11 三、发展循环经济面临的挑战 11 （一）资源和环境约束趋紧，循环经济发展面临新的挑战 12 （二）存在工艺流程和技术等方面障碍 14 （三）亟待建立多层次的循环经济体系 15 （四）地方立法工作和政策扶持激励机制建设滞后，缺乏有力措施保障 15 （五）基础性工作没有切实到位，管理体制机制亟待创新 16 （六）对循环经济认识不足、重视不够 17 第二章 发展循环经济的思路、目标与工作重点 18 一、指导思想 18 二、基本原则 18 （一）“3R”并重、减量化优先 18 （二）全面布局、点线面结合 19 （三）体现特色、力求实效 19 （四）突出重点、分类指导 19 （五）法制保障、制度推进 19 三、发展目标 19 （一）发展阶段定位 20 （二）2012年发展目标 20 （三）2020年发展目标 21 （四）主要指标 23 四、工作重点 24 （一）突出一个主题 24 （二）实现两个转变 24 （三）构建三个层面、四个层次循环 24 （四）落实四项任务 25 （五）抓好五个环节 25 （六）夯实六方面基础 26 （七）落实十大行业 26 第三章 发展循环经济的主要内容与任务 27 一、主要内容 27 （一）做好区域布局 27 （二）强化基本管理制度 29 （三）着力构建循环经济产业链 30 （四）建设循环型企业 34 （五）建设循环型园区 36 （六）建设循环型社会 38 （七）建设生态产业 42 （八）倡导绿色文化，促进绿色消费 45 二、重点任务 46 （一）推进资源节约与利用 46 （二）推进废弃物综合利用 68 （三）加快建设绿色政府 73 （四）加强环境保护与生态建设 75 （五）加快循环经济基础设施建设 79 第四章 发展循环经济的示范工程和重点项目 82 一、循环经济试点企业和分类示范企业 82 （一）循环经济试点企业 82 （二）清洁生产企业 82 （三）节能示范企业 83 （四）节水示范企业 83 （五）资源综合利用示范企业 83 二、循环经济示范园区 83 （一）循环经济工业示范园区 84 （二）循环经济农业示范园区 84 三、循环经济示范城市 84 （一）循环经济示范城市 84 （二）循环经济示范县（区） 84 （三）循环经济示范社区（绿色住区） 85 （四）循环经济示范村镇（绿色村镇） 85 四、废弃物综合利用示范单位（项目） 85 （一）生活垃圾综合利用示范单位（项目） 85 （二）工业废弃物综合利用示范单位（项目） 85 （三）再制造示范单位（项目） 85 （四）建筑废弃物资源化利用示范单位（项目） 86 （五）污泥综合利用示范单位（项目） 86 五、绿色建筑示范项目 86 （一）绿色建筑示范项目 86 （二）绿色办公示范单位 86 六、循环经济公共平台示范单位（项目） 87 七、关键、共性技术项目的研究与开发 87 （一）节能与新能源技术 87 （二）节水技术 88 （三）再生资源回收利用技术 88 第五章 发展循环经济的政策激励和保障措施 90 一、实行各种激励政策，构建推动循环经济发展的政策支持体系 90 （一）加大公共财政扶持力度 90 （二）按照国家有关规定予以落实税收优惠政策 90 （三）实行合理的价格政策和收费制度 91 二、强化自主技术创新，建设促进循环经济发展的技术支撑体系 91 （一）提高循环经济适用技术自主开发能力 92 （二）加强节能技术创新和推广应用 92 （三）进一步完善科技创新体系 92 （四）加强技术合作和技术创新经验推广 93 三、加大改革创新力度，不断完善发展循环经济的体制机制 93 （一）建立和完善促进循环经济发展的投融资机制 93 （二）建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制 93 四、依法监督管理，完善法规和标准体系，为发展循环经济提供有力保障 94 （一）依照