中国对南海诸岛的主权是历史上确立的.doc

中国坚持通过谈判 解决南海争议 1 一、南海诸岛是中国固有领土 3 （一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的 3 （二）中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益 7 （三）中国对南海诸岛的主权得到国际社会广泛承认 11 二、中菲南海有关争议的由来 15 （一）菲律宾非法侵占行为制造了中菲南沙岛礁争议 15 （二）菲律宾的非法主张毫无历史和法理依据 17 （三）国际海洋法制度的发展导致中菲出现海洋划界争议 19 三、中菲已就解决南海有关争议达成共识 21 （一）通过谈判解决南海有关争议是中菲共识和承诺 21 （二）妥善管控南海有关争议是中菲之间的共识 24 四、菲律宾一再采取导致争议复杂化的行动 27 （一）菲律宾企图扩大对中国南沙群岛部分岛礁的侵占 27 （二）菲律宾一再扩大海上侵权 29 （三）菲律宾企图染指中国黄岩岛 30 （四）菲律宾单方面提起仲裁是恶意行为 33 五、中国处理南海问题的政策 37 （一）关于南沙群岛领土问题 37 （二）关于南海海洋划界问题 38 （三）关于争端解决方式 38 （四）关于在南海管控分歧和开展海上务实合作 40 （五）关于南海航行自由和安全 41 （六）关于共同维护南海和平稳定 41 引 言 一、南海诸岛是中国固有领土 （一）中国对南海诸岛的主权是历史上确立的 Namyit（鸿庥岛）、Sin Cowe（景宏岛）、Subi（渚碧礁）来源于海南方言发音“南乙”、“秤钩”、“丑未”。 大量历史文献和文物资料证明，中国人民对南海诸岛及相关海域进行了持续不断的开发和利用。明清以来，中国渔民每年乘东北信风南下至南沙群岛海域从事渔业生产活动，直至次年乘西南信风返回大陆。还有部分中国渔民常年留居岛上，站峙捕捞、挖井汲水、垦荒种植、盖房建庙、饲养禽畜等。根据中外史料记载和考古发现，南沙群岛部分岛礁上曾有中国渔民留下的作物、水井、房屋、庙宇、墓塚和碑刻等。 许多外国文献记录了很长一段时间内只有中国人在南沙群岛生产生活的事实。 1868年出版的英国海军部《中国海指南》提到南沙群岛郑和群礁时指出：“海南渔民，以捕取海参、介壳为活，各岛都有其足迹，也有久居岛礁上的”，“在太平岛上的渔民要比其他岛上的渔民生活得更加舒适，与其他岛相比，太平岛上的井水要好得多”。1906年的《中国海指南》以及1912年、1923年、1937年等各版《中国航海志》多处载明中国渔民在南沙群岛上生产生活。 1933年9月在法国出版的《彩绘殖民地世界》杂志记载：南沙群岛9岛之中，惟有华人（海南人）居住，华人之外并无他国人。当时西南岛（南子岛）上计有居民7人，中有孩童2人；帝都岛（中业岛）上计有居民5人；斯帕拉岛（南威岛）计有居民4人，较1930年且增加1人；罗湾岛（南钥岛）上，有华人所留之神座、茅屋、水井；伊都阿巴岛（太平岛），虽不见人迹，而发现中国字碑，大意谓运粮至此，觅不见人，因留藏于铁皮（法文原文为石头）之下；其他各岛，亦到处可见渔人居住之踪迹。该杂志还记载，太平岛、中业岛、南威岛等岛屿上植被茂盛，有水井可饮用，种有椰子树、香蕉树、木瓜树、菠萝、青菜、土豆等，蓄养有家禽，适合人类居住。 1940年出版的日本文献《暴风之岛》和1925年美国海军航道测量署发行的《亚洲领航》（第四卷）等也记载了中国渔民在南沙群岛生产生活的情况。 中国是最早开始并持续对南海诸岛及相关海上活动进行管理的国家。历史上，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相关海域进行了持续、和平、有效的管辖。 例如，宋代，中国在两广地区设有经略安抚使，总绥南疆。宋代曾公亮在《武经总要》中提到中国为加强南海海防，设立巡海水师，巡视南海。清代明谊编著的《琼州府志》、钟元棣编著的《崖州志》等著作都把“石塘”、“长沙”列入“海防”条目。 中国很多官修地方志，如《广东通志》、《琼州府志》、《万州志》等，在“疆域”或“舆地山川”条目中有“万州有千里长沙、万里石塘”或类似记载。 中国历代政府还在官方地图上将南海诸岛标绘为中国领土。1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下图》、1810年《大清万年一统地理全图》、1817年《大清一统天下全图》等地图均将南海诸岛绘入中国版图。 历史事实表明，中国人民一直将南海诸岛和相关海域作为生产和生活的场所，从事各种开发利用活动。中国历代政府也持续、和平、有效地对南海诸岛实施管辖。在长期历史过程中，中国确立了对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，中国人民早已成为南海诸岛的主人。 （二）中国始终坚定维护在南海的领土主权和海洋权益 中国对南海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任何挑战。20世纪30年代至40年代，法国和日本先后以武力非法侵占中国南沙群岛部分岛礁。对此，中国人民奋起抵抗，当时中国政府