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从国际码头工人运动看中国海员工会体制的优越性 摘要：维护港口工人的权益是工会长期以来争取的权利，也是义不容辞的义务。然而如何维权，在多大范围内维权，在何种程度上维权，特别是维权过程中控制好给码头与航运业带来的负面影响，也是国际码头工会需要反思的课题。不同的工会制度在不同的体制下，会产生截然不同的效果。本文以国际港口工人运动为线索，从比较研究的视角分析了当前中国海员工会制度的优越性。 　　关键词：码头工人；工会制度；海员工会；优越性 　　中图分类号：U653.5 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0050-02 　　 　　一、近代国际码头工人运动概况 　　 　　在国际航运史上，关于码头经营者与码头工人之间的“劳资”纠纷，在资本主义世界就从来没有停过。蒸汽机的发明对于轮船制造业的影响是巨大的，间接地促进了港口的发展与繁荣。而电力机车的问世，更是将港口发展推向了新的高度。作为20世纪人类航运业最大改良之一的集装箱的面世，对于码头工人来说，却是一件好坏参半的事。作为消费者，由于集装箱促进了全球贸易，他们也就可以享受到更多的商品选择。据研究，美国在2002年进口的商品种类是1972年的4倍，由此产生的消费者利益几乎等同于整个经济的3%。贸易扩展带来的全球竞争又推广了新的产品，并把价格压低到了普通家庭也能享用的水平。 　　然而作为靠工资为生的工人，对此却怀着矛盾心理。二战的破坏造成了巨大的需求，同时低水平的国际贸易抑制了竞争因素。北美、欧洲以及日本的工人和工会有能力通过谈判争取到几乎是不断提高的工资和福利，同时政府的多项计划也提供了更强有力的保障。工作时间变得越来越短，政府管制下的企业出台了更多的残疾补偿，甚至在60或者62岁退休也变成了标准。然而集装箱促进了这种空前上涨的终结。较低的运输成本进一步增强了资本的流动性，而这就使雇主在与流动性要差得多的工人们谈判时更有底气。在这种高度一体化的世界经济中，深圳和东莞工人的工资可以限制南加利福尼亚工人的工资，而当法国政府下令在不削减工资的情况下实施更短的工作周时，他们会发现，几乎是毫无阻碍的低成本运输使得制造商可以很轻易地迁往武汉和天津，从而避开更高的人力成本。 　　1956年秋天，美国东海岸港口工人为了反对集装箱船的进入，进行了为期近一年的大罢工。罢工直接导致了纽约市在建设纽约北部港区中贻误了建设集装箱码头的良机。一湾之隔的新泽西州却富有远见地在沼泽与滩涂上建设起当时国内最大的集装箱码头――伊利莎白港。几乎在同一时段，英国港口工人联盟由于担心减少用工量而造成生存危机，反对采用岸基起重机等新技术，以罢工的形式拒绝集装箱进入伦敦港。这一后果导致集装箱业务从伦敦港口分流出去，而名不见经传的小镇费利克斯托却暗中规划兴建了全新的集装箱码头，并接到了横跨大西洋的集装箱第一单；当伦敦港几年后才艰难地从罢工运动的泥淖中走出之时，却发现口已经错过了最好的改革时机。费利克斯托已经取代伦敦，成为英国乃至欧洲的航运中心；而伦敦港则日渐衰落，成为偷窃、犯罪的滋生地。由于各种工人运动和顽固势力的阻挠，昔日曾辉煌一时的港口或港区，由于排拆效率更高的集装箱航运，仿佛一夜之间就衰落下来；而一些全新的集装箱大港，如新加坡、香港、上海、深圳、奥克兰、长滩、鹿特丹、汉堡等却迅速应运而生，成了世界集装箱航运网络上一个个重要节点。 　　 　　二、2002年美国西海岸码头工运及其影响 　　 　　2002年9月27日起，由于太平洋海洋运输协会与港口仓库工人联盟劳资双方发生的纠纷，引发全球港口航运业20年来影响最大的罢工运动。西海岸由南向北，包括加利福尼亚、俄勒冈和华盛顿三个州的29个主要港口处于瘫痪状态。海运协会是美国西部太平洋沿岸全部87家海洋运输公司和码头装卸公司资方的代表；工人联盟则是劳方10500名工人的代表，该联盟控制了美国西海岸所有港口的码头作业。双方在是否允许港口货运站采用新技术，工人的福利待遇、工作条件等关键问题上发生了分歧。工人联盟拒绝资方随意让工人加班加点超时工作，拒绝接受资方随意支配工人从事新工作，拒绝资方提出的工人福利待遇和准备引进诸如货物扫描仪等加快码头货物处理速度的新技术；海运协会则认为，码头引进新技术可以减少码头货物流的瓶颈，提高码头货物转运的效率，从而增加经营者的效益。对此，工人联盟担心，一旦码头大量采用新技术，那么就有可能导致许多工人失业。矛盾不断激化，资方于9月27日通知10500名工人全部“临时下岗”36小时，至此，海运协会旗下的西海岸29个港口全部封港。 　　罢工给美国乃至亚洲、欧洲和拉美的多个国家造成了重大的经济损失。根据美国运输部提供的统计数字，美国西海岸主要港口，包括长滩、洛杉矶、西雅图和奥克兰港每年吞吐的货物总价值超过3000亿美