杨会永《行政救济法学》2 第一章 行政诉讼概述.pptVIP

* 第一章 行政诉讼概述 2009-07-05 * 本节大纲 一、行政诉讼的概念和性质 二、行政诉讼的理论基础和功能 三、行政诉讼法 四、行政诉讼法基本原则 2009-07-05 * 一、行政诉讼的概念和性质 （一）行政诉讼的概念 行政相对人及利害关系人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向法院提起诉讼，法院对行政主体行政行为的合法性进行审查并做出司法裁判的活动。 2009-07-05 * 《行政诉讼法》第2条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。 2009-07-05 * 概念要点 (1)是解决特定行政纠纷的诉讼活动； (2)原告是行政相对人与利害关系人（目前行政相对人的涵义已发生变化，利害关系人作为一个独立的概念已经形成）； (3)被告为行政主体； (4)司法审查的对象限于行政行为的合法性； 行政纠纷的基本类型 2009-07-05 * 外部行政关系 内部行政关系 我国出现“机关诉讼”的可能性 “机关诉讼”:原告和被告均为行政主体而进行的行政诉讼。例如： 因行政管辖权争议而提起的诉讼； 行政区划/边界争议（ 美国New Jersey v. Delaware）； 一方行政主体成为另一方的管制对象，如联邦政