城市防灾减灾与应急管理PPT培训课件.pptVIP

浦东新区政府项目： 《浦东新区市政公用行业突发事件应急预警和处置机制研究》 市政公用行业关乎民生，惠及百姓，是政府工作中与人民生活最直接、最具体、最重要的组成部分，市政公用行业突发事件应急预警和处置机制的建设是城市正常安全运转的重要保证，能够最大限度地保障人民生命财产安全，也是整个城市应急系统建设中最基础和重要的部分。 浦东新区政府项目 浦东新区市政公用行业一般、较大突发事件应急处置 （市政公用隶属环保局） 浦东新区市政公用行业重大、特别重大突发事件应急处置 （市政公用隶属环保局） 北京市防灾减灾管理体系 （首都 位高责重） 党委统一领导，行政领导责任制 有效保证了应急委指挥权的权威性，确保了在面对重大突发事件时，应急联动机制的快速有效。 分级管理、专业处置方式，有效提高了应急处置效率。 北京市防灾减灾管理体系 2005年4月，正式建立北京市公共突发事件应急委员会，在北京市政府建立应急指挥中心，与各个区的市政、交通、公安、地震等部门协同，共同形成统一信息平台，使政府在面对重大突发性事件时做到统一指挥。 北京市应急体系的基本框架采用“3机构＋2信息平台”模式。“3”是指市级应急管理机构、区级应急管理机构和13个专项应急指挥部；“2”是指分设以110为龙头的紧急报警服务中心，以市信访办12345为统一号码的非紧急求助服务中心。 北京市防灾减灾管理体系 北京市综合应急管理系统（三层面+运行机制） 领导决策层。综合领导机构（北京应急指挥中心）； 系统技术支撑层。北京公共危机应急决策指挥综合服务平台、应急处置资源数据库、应急处理预案、行业应急专家小组； 综合实施层。应急通讯保障和信息管理体系、快速反应救援队伍、应急物资供应体系、紧急新闻发布机制。 应急管理运行机制包括预测预警机制、信息报送机制、应急决策和处置机制、信息发布机制、社会动员机制、恢复重建机制和调查评估机制等七大机制。 北京市防灾减灾管理体系 北京市综合应急管理体系包括应急指挥系统、应急技术支撑系统、应急管理法律规范系统、应急预案体系和资金物资保障系统等五大系统。 北京市防灾减灾管理体系 北京市应急指挥系统 北京市应急技术支撑系统 北京市应急法规系统 《首都应急管理基本法》 《社区安全条例》 《北京消防条例》 《北京防震条例》 《北京防汛法》等 北京总体规划中特别把防灾减灾单列一篇，在《市民道德行为的规范》中增加了防灾减灾的责任内容，下发了一些有关防灾减灾的科普读本，做到每个市民人手一本。 北京市防灾减灾管理体系 北京市应急预案体系 北京市已形成一个完整的预案体系，从行政层次上分为市总体预案和区、县级分预案两种，共35个。 北京市应急后勤保障系统 合理的应急系统运行年度财政预算，包括备灾专项基金和常规化的救灾捐助管理等；救援装备和器材高科技化，包括超高楼层救援器材和生命探测仪等； 防灾减灾用品产业扶持、鼓励民营企业参与防灾减灾用品加工制造；应急救援物资储备、生产和管理的规范化等。 北京市防灾减灾管理体系 深圳市防灾减灾联动体系 （普通城市、大城市） 深圳市在应对特大灾害时采用统一指挥原则，但对于重大灾害的负责协调指挥机构存在专业分工，这些专业分工基本上沿用传统方式，目的是为了与国家级相应机构的对口衔接，并有专业指挥机构。（联动+专业分工、上海仅联动） 但专业指挥机构都有权指挥突发事件工作机构，如果多种灾害一起发生，则有可能产生多头指挥现象，导致现场救援工作的不顺。 深圳市防灾减灾联动体系 深圳市应急指挥系统建成于2003年，旨在发生重大事故、突发事件、自然灾害时，市委市政府能迅速掌握相关情况与现场信息（报警信息、数据资料、实时图像等），根据实际情况和实时动态及时进行指挥调度，组织相关力量，迅速准确地应对处理，确保城市安宁和社会稳定。 目前己建设成覆盖全市6个区的部委机关、水务、气象、海事、统战、消防、交通指挥、重大社区等的应急指挥系统。 深圳市防灾减灾联动体系 深圳市突发事件应急管理组织 最高层次协调指挥机构是处置突发事件委员会，负责特大突发事件。在特大突发事件发生后，启动处置突发事件委员会指挥部，设立指挥长，委员会办公室有权设立新的第二层次专业协调指挥机构，并负责处置尚未设立专业协调指挥机构的重大突发事件。 第二层次协调指挥机构包括处置突发事件委员会办公室、安全管理委员会、三防指挥部、民防委员会、森林防火指挥部和海上搜寻救护分中心。 为有效处置重大和特大突发事件，设立部队民兵组、工程抢险组、医疗救护与卫生防疫组、后勤保障与物资供应组、灾民安置及生活保障组、公用设施保障组、治安消防交通控制组、