2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目-海南供销合作联社.DOC

附件2： 新型合作示范项目申报文本编制要点 2013年新型合作示范项目申报文本，需遵照《2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目申报文本》编写大纲和格式进行编报，现将有关编制要点提示如下： 一、选项及总论 选项要结合申报项目的立项条件，符合申报单位实际需求及当地区域资源优势，能够客观、准确回答“干什么”、“为什么”、“怎么干”、“干出什么结果”等四个问题。不能简单的因报项目而编项目，甚至拼凑项目，以致申报重点不突出，实施项目的真正意图无法体现。 （一）充分认识每类项目的目标或宗旨 如产销对接试点项目，其目的是解决农产品“产销”衔接问题，通过项目实施，探索好的产销对接模式、利益联结机制和项目管理模式。因此，项目应该重点围绕这些问题，对现有生产销售过程中存在问题进行系统梳理，明确牵头单位和对接合作社的关系如何构建，牵头单位如何保障项目的顺利实施，从运行及利益联结机制上、项目管理上准备做出什么特色等。 （二）善于分析企业自身的优劣势及产业链条 认清企业自身优劣势、理清所处产业链条，对于找出限制企业发展瓶颈所在、明确承担项目的条件和能力尤为重要，是科学选项的基础性工作。 1.项目管理中，常用逻辑框架图分析优劣势 目标→优势（资源、技术、品牌、资金、人才等）→劣势（或者存在问题，资源、技术、品牌、人才等）→解决问题的措施或办法→具体投资内容及投资→效果→实现目标。 2.清醒认识企业的产业链条 如某食品生产企业，主要产品为系列肉制品，则产业链条主要包括：产前：畜禽养殖、饲草种植、畜禽粪便处理、饲料加工、良种繁育、疫病防治、追溯体系建设等；产中：屠宰、分割、排酸、冷藏、熟制品加工、副产品加工、污水粪便处理、新产品研发、包装材料、追溯体系建设等；产后：运输、连锁店、便民店、超市、广告宣传、展销会、包装改进、追溯体系建设等；整个链条：管理信息化、追溯体系建设等。组织形式上：合作社、研究院（所）、研发中心等。 （三）选项要突出重点，解决主要问题 申报项目前，要深入了解项目单位目前急需解决的主要问题是什么，通过项目实施能够达到什么效果。选择的项目主题一定要突出，否则会导致项目内容杂乱无章。如某肉牛屠宰企业同时建设养殖基地、饲料加工、饲草基地、熟制品加工、骨粉加工、血制品加工等，项目过于宽泛、毫无实施重点，项目申报相当于一个企业规划。一般所选择的项目实施范围应该是企业或合作社生产经营的一个点，而不是一个面。 （四）项目主题与项目建设内容要一致 可研报告（申报书）的总论中，关于项目基本情况是后面相关章节情况总的概括，编报时应注意前后数据是否一致。申报中有时遇到部分项目名称是种植、养殖项目，但建设内容和投资则主要是加工或储藏；部分项目名称是加工或贮藏，但建设内容中又过多涉及种植、养殖内容等，从而带来如种植项目中涉及加工内容的建设用地等一系列问题。因此，要注意在锁定项目主题的同时，相应的建设内容应与之匹配。 二、项目背景及必要性 （一）背景分析 可研大纲（申报书）对项目背景及必要性给出了明确要求，项目区域社会经济状况除一般描述之外，应对项目所涉及的行业做重点描述，如项目选择的是畜牧相关项目，就应重点阐述当地畜牧业结构，畜牧业在当地农业产业中地位、份额等。 本行业及关联产业发展现状，一般可在项目所涉及行业现状分析的基础上，分析项目涉足的关联产业发展现状。如肉牛养殖，则应简要分析当地能繁母牛、架子牛、饲草及秸秆资源、饲料加工业、肉牛育肥、肉牛屠宰及深加工等发展现状，体现出项目在当地肉牛产业链条中的地位作用，突出能否抓住产业链条中的薄弱环节等。 （二）必要性分析 必要性分析是项目申报需要说明的一个重点，申报时常见申请扶持理由宏观描述多，内容不够具体，联系项目本身的研究分析不够，结合企业自身的微观描述较少等现象。一些项目从互联网上简单复制国际形势、全球市场、天文气象等, 提了很多放之四海而皆准的“大道理”，反映出国内外相关行业需要上这个项目，项目单位本身为什么要上这个项目却没有体现出来。 首先，可研大纲（申报书）可从产业政策及行业、区域发展规划角度，从完善农业产业链条角度，从结构调整及农民增收角度，从节能减排、可持续发展角度，从企业自身存在的问题、增强带动能力等角度入手，提出必要性分析的具体要求。重点把握行业、区域规划中关于项目涉及到的产业是如何规划的，项目是否抓住了产业链条、产业结构的薄弱环节，是否抓住了企业迫切需要解决的问题。 其次，必要性分析需把握项目的资源优势和区域特色，一般可从项目所涉及到的产业在当地农业中的比重、份额，在全国或省、市的排名，获得的各种资质认证，或各级政府确定的生产、加工基地，或原产地保护等角度论述。企业层面，一般应在对项目单位技术经济实力、企业规模、管理水平、信誉级别、资金能力、技术水平和人才素质等全面分析基础上，重点分析企业的优