农民人均纯收入低贫困人口多-IFPRI2020conferences.PPT

 一、历史背景 二、主要做法 三、主要成效 一、历史背景 （一）广西贫困的特点 1.贫困面较大 2.贫困人口集中在大石山区 3.少数民族贫困突出 广西有49个贫困县,占全区109个县(市、区）的45%，其中国家扶贫工作重点县28个 全区贫困村4060个，占全区村委会数的28.3% 2000年底全区贫困人口800万，其中绝对贫困人口150万 3.少数民族贫困突出 广西70%的少数民族人口生活在贫困县 全区80%的贫困人口是少数民族 （二）特困区域特征 大石山区、边境地区、少数民族聚居区是广西几类特困区域，其特征有几个方面： 1.区域内贫困村所占比例大，农民人均纯 收入低，贫困人口多，贫困程度深 3.区域群众自我发展能力低，财政困难，依靠自身力量难以摆脱贫困 4.区域连成一片，位置较为特殊，对全局发展影响较大 （三）综合治理的含义 指集中各方面资金,集中全社会力量，集中2年左右时间，对特困区域的基础设施和公共设施进行全面建设和改造，从根本上改善生产生活条件和投资环境，迅速提升优势产业竞争力和群众自我发展能力，为区域群众脱贫致富和经济发展创造良好的基础和条件。 - （二）统一指挥，明确分工 1.自治区成立由扶贫、发展改革、财政、交通、水利、教育等近30个部门组成的指挥部统一组织指挥综合治理工作，指挥部指挥长由自治区一位副主席担任 2.各有关市、县成立指挥部，任务较重的部门成立分项目建设指挥部 3.明确各级各部门的工作责任，任务落实到人 二、主要做法 (一)明确目标，确定重点 1.目标：使区域内的基础设施和公共设施总体 上达到全区平均中等以上的水平 2.重点: (1)改善贫困户基本生产生活条件的项目； (2)改善贫困村屯基础设施和公共设施的项目； (3)改善整个区域投资环境的基础设施和公共设 施项目。 1.多渠道筹措资金 (1)自治区本级财政安排 (2)自治区有关部门安排 (3)向中央部门争取资金投入 (4)引导社会各界奉献爱心、做贡献 (5)市场运作吸引企业、民间投资 (6)广大群众投工投劳 2.加强资金管理 (1)制定资金管理使用办法 (2)纪检、监察、审计部门全程介入， 加强对资金使用的监督检查 1.制定严格的项目实施管理办法 2.制定严格的建设标准和质量标准 3.对项目设计、施工单位实行质量负责制 4.严格进行各类项目竣工验收 5.所有项目在县、乡、村内进行公示 6.每月通报项目实施进度和资金使用情况 1.参与项目确定 2.参与项目实施 3.参与项目验收 （一）群众生产生活条件实现新突破， 区域扶贫开发进程明显加快  （二）基础设施实现新突破，区域 投资环境全面提升和改善 （四）社会事业发展实现新突破，群众综合素质得到提高 （四）社会事业发展实现新突破，群众 文化技能素质得到提高 （五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创造了良好的载体和条件 （五）城镇建设实现新突破，为产业聚集创 造了良好载体和条件 （六）生态建设实现新突破，生态环境得到明显改善 * 整合资源、连片开发特困区域扶贫战略 ——广西特困区域基础设施综合治理的实践 广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室主任 胡德才 （二○○七年十月） 主要内容 广西地图 红黄色部分为贫困县 1.贫困面大  全区喀斯特面积8.95万平方公里,占总面积37.8% 石山区人口密度大 石山区生态破坏, 环境恶劣 2.贫困人口集中在大石山区 乡村道路 深井取水 2.区域自然条件较恶劣，基础设施整体 落后，投资环境差 学校 农贸市场 （三）筹措资金，严格管理 （四）科学施工，强化监测 （五）群众参与， 苦干实干 三、主要成效 解决贫困村屯交通困难 解决群众饮水困难 贫困人口大幅度减少 农民人均纯收入大幅度增加 县县通二级公路 乡乡通柏油公路 电网全面改造提升 村村屯屯通电 乡乡建有农贸市场 村村通电话 新引进和改造大批扶贫龙头企业 （三）招商引资实现新突破，经济增长势头强劲 地方特色的产业迅速发展 板栗种植 种桑养蚕 学校办学条件明显改善 村村通广播电视 医疗卫生条件显著改善 新