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第二章 公务员制度 公务员制度的产生和发展 现代公务员制度产生之前的公务人员选拔 我国古代的官员选拔制度 西方现代公务员制度产生之前的选拔制度 我国古代公务员人员选拔制度 西周之前：世卿世禄制。按血缘关系的远近任命世袭的贵族担任各种官职，并且世代相传 春秋战国：军功养士制 军功制：军功大小作为选拔官员的条件。“宗师非有军功，不得为属籍”，“利禄官爵专出于兵，无有异施也。” 养士制：一些诸侯和贵族将有才干的非贵族身份的人供养起来，作为人才储备。“士”中国古代社会中具有一定身份地位的特定社会阶层 ，一般拥有特定的技能和知识。 我国古代公务员人员选拔制度 汉朝：察举制和征辟制 察举：由州、郡的长官在其管辖区域内考察人才 ，标准主要包括孝廉、贤良方正、茂才。 征辟：分为征召和辟除。征召是皇帝根据临时需要直接征聘人才担任各种官职 ；辟除指丞相等大官主动聘请人才来作为自己办事机构中的属官 。 魏晋南北朝时期：九品中正制。 品共分为九等，即上上﹑上中﹑上下﹑中上﹑中中﹑中下﹑下上﹑下中﹑下下。但类别却只有二，即上品和下品。 中正：有名望的推荐官，人才的等级由他们评定。任中正者本身一般是九品中的二品即上品。 我国古代公务员人员选拔制度 隋朝之后：科举制。古代封建统治者为选拔人才资源而设置的一种考试制度。 隋朝创立了科举制。隋炀帝设置明经，进士二科，并以“试策”取士，这标志着科举制正式诞生。 唐朝完备了科举制。 在唐朝，考试的科目分常科和制科两类。每年分期举行的称常科，由皇帝下诏临时举行的考试称制科。诗赋是考试的主要内容。常科登第后，还要经吏部考试，叫选试。合格者，才能授予官职。如果吏部考试落选，只能到节度使那儿去当幕僚，再争取得到国家正式委任的官职。 武则天时期开启了殿试，但没形成制度。 唐朝开启了武举制度。 我国古代公务员人员选拔制度 科举制 宋朝改革了科举制。 放宽了录取和作用的范围 。宋代每次录取多达二、三百甚至五、六百人。唐代录取进士，每次不过二、三十人，少则几人、十几人。对于屡考不第的考生，允许他们在遇到皇帝策试时，报名参加附试，叫特奏名。也可奏请皇帝开恩，赏赐出身资格，委派官吏，开后世恩科的先例。 宋代确立了三年一次的三级考试制度。正式确立了州试、省试和殿试的三级科举考试制度。 王安石改革了考试内容：取消诗赋、帖经、墨义，专以经义、论、策取士。 我国古代公务员人员选拔制度 科举制 明朝：科举制度的鼎盛时期 必须上学才能参加考试 明代正式科举考试分为乡试、会试、殿试三级。 考试内容为八股文 清朝：中国古代科举制度的灭亡 清代的科举制度与明代基本相同，但它贯彻的是民族歧视政策。满族人享有种种特权，做官不必经过科举途径。 明朝科举 明朝考试分为三级 乡试：乡试考中的称举人 会试：考中的称贡士，俗称出贡，别称明经，第一名称会元。 殿试：殿试由皇帝亲自主持，只考时务策一道。录取分三甲：一甲三名，赐进士及第，第一名称状元、鼎元，二名榜眼，三名探花，合称三鼎甲。二甲赐进士出身，三甲赐同进士出身。 明朝科举 乡试之前的阶段：成为监生或科举生员 成为生员，俗称秀才。秀才的入学考试叫童试。童生试包括县试、府试和院试三个阶段。院试由各省学政主持，学政又名提督学院，故称这级考试为院试。院试合格者称生员，院是不关者成为童生。然后分别分往府、州、县学学习。考取生员，是功名的起点，但要参加乡试还要经过两道挂卡。 秀才到监生：各府、州、县学中的生员选拔出来为贡生，可以直接进入国子监成为监生。选拔方式有三种：岁贡或埃贡（论资排辈）、恩贡（国家庆典时入贡）、选贡（岁贡之外选拔优异者）、细贡（掏钱买）。 秀才到科举生员：由各省提学官举行岁考、科考两级考试，按成绩分为六等。科考列一、二等者，取得参加乡试的资格，称科举生员。 成为监生的其他途径 监生可以参加乡试，还可以直接做官。 正常途径：生员入监读书 其他途径： 萌监：官二代可以直接入监。 举监：举人参加会试落榜可以入监。 例监：生员可以掏钱而成为监生，以参加乡试。但这种人一般被人鄙视。 乡试 考试性质：省级统考 考试资格：监生和科举生员 考试时间：三年一次，一般在八月，又称为秋闱。8月初九、十五和十九三天考试。逢子午卯酉年为正科，遇皇家有喜庆之事加科称为恩科 。 考试地点：贡院。 录取名额：各省不统一，南北两京录取比较多，其他行省较少。 乡试 举人资格：乡试合格者成为举人，第一名称为解元。 举人权利： 享有特权：免徭役。 取得做官的资格，成为官员候选人，但不一定做官。 可以参加会试。 会试落选后可以入监学习。 发榜后当地要举办“鹿鸣宴”，成为当地一大盛世。 会试 考试性质：全国统考 考试时间：乡试的第二年春天举行，2月初九、十二、十五考三天。 考生资格：举人 考试地点：京城贡院 考中者称