安全分析预警机制.docVIP

安全分析预测机制（草稿） 第一条 为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，加强对以往不同时期发生的安全生产事故、事件以及日常发现的安全隐患信息的分析，积极研究安全特征，准确把握安全规律，有效制定安全防范措施，实施生产过程的超前控制、持续改进，实现分公司安全生产有序可控、持续稳定目标，特制定本办法。 第二条 各营业部、分公司机关各业务管理部门要按照本办法对本单位、本系统近几年来或近一时期发生的安全事故、事件和典型问题，从人员岗位管理、设施设备状况、规章制度、作业环境等方面进行综合分析，研究事故的发生规律，并在此基础上，对下一阶段可能发生的安全问题进行预测，制定切实有效的预防措施。 第三条 历史规律分析。就是对本单位、本系统近几年来所发生的安全事故、事件和典型问题进行综合分析，并对原有整改措施的效果进行验证，找出容易发生问题的薄弱环节及时间段，弄清问题发生的根本原因，掌握问题发生的基本规律，从而针对性地研究制定预防措施，指导现阶段的安全生产。 第四条 现实问题分析。就是对本单位、本系统近期发生的事故、事件和现场安全检查中发现的问题和其他安全信息，进行综合分析，找准引发事故、事件和问题的根本原因。 第五条 条件变化分析。就是针对季节性特点或作业环境、设施设备、规章制度、作业人员等客观条件的变化，可能给安全带来的有利和不利的因素进行分析和预想，提早制定有针对性地预防措施，有效把握变化，指导运输生产。 第六条 逐级分析。为提高安全分析的针对性、有效性、指导性，实行分公司、营业部、班组逐级分析。安全分析由各级第一负责人组织实施，结合各层工作特点，各有侧重。 第七条 定期分析。 1. 分公司每月（每季）由总经理主持召开一次安委会，各部门对月度（季度）安全生产情况进行总结分析，安全监察部进行汇总分析，并结合历史规律和条件变化，对下一阶段安全工作进行预测，提出应采取的对策建议，并将分析预测情况报公司安全监察部。 2. 各营业部每月由营业部经理主持召开一次月度安全例会，营业部班子成员、“三室、两中心”负责人及各班组长参加，对营业部月度安全生产情况进行分析总结，并结合历史规律和条件变化，对下一阶段安全工作进行预测，提出应采取的对策建议，并将分析预测情况上报分公司安全监察部。 3. 各生产班组进行班前预测、班后分析，每日由班组长主持班组开工会和班后总结分析会，班前开工会根据“历史上的今天”、本阶段安全重点及当前安全形势，，结合各种不安全因素，找出关键，提出措施。班后总结会重点分析作业中存在的问题和不足，开展自查互纠。 第七条 专业系统预防。 1. 人力资源管理部门根据职工素质现状，结合铁路新技术发展，有计划、有步骤地组织职工技术业务培训，确保职工素质达标，实现依靠职工素质保安全，达到全员预防。 2. 设备、设施的业务管理部门要结合专业化管理特点，进一步完善工程建设、设备购置、使用及维修管理办法，确保设施完善、设备性能良好，实现依靠先进的技术装备保安全，依靠可靠的设备质量保安全。 3. 运输、专列管理部门要发挥专业管理优势，完善规章制度，优化技术标准、作业标准，理顺作业流程，依靠规范管理，实现安全重点部位、关键环节的有效控制。 4. 安全监督检查部门要认真履行监督检查职责，创新安全检查方式，积极开展形式多样的安全检查活动，通过对发现问题的分析，从中找出到有规律性、普遍性问题，提出预防和纠正措施。 第八条 效果评价 1.各营业部、机关各业务部门要明确专人对安全预测效果进行跟踪验证，对采取预防措施的落实情况进行督促检查。 2.安全监察部要对预防措施执行中效果不好的，及时进行纠正，指导、督促责任单位重新制定预防措施，保证预防措施的有效性，提高安全预测的兑现率。 二〇〇八年七月十五日