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广州市佛山市同城化建设 环境保护工作规划(2009—2012年) （征求意见稿） 广州市环境保护科学研究院 佛山市环境保护研究所 2009年6月 目 录 1. 总论 1 1.1. 规划编制的背景和意义 1 1.2. 规划编制的依据 1 1.3. 指导思想和基本原则 2 1.3.1. 指导思想 2 1.3.2. 基本原则 3 1.4. 规划工作程序 4 1.5. 规划范围和规划年限 5 2. 经济社会与环境的现状及分析 5 2.1. 社会经济发展概况 5 2.1.1. 广州市社会经济发展概况 5 2.1.2. 佛山市社会经济发展概况 5 2.2. 主要环境问题分析 6 2.2.1. 广州市环境现状与主要问题分析 6 2.2.2. 佛山市环境现状与主要问题分析 7 2.3. 广州市佛山市共同关注需要协同解决的环境问题 8 3. 工作目标 8 4. 主要任务 8 4.1. 联合防治水污染 8 4.1.1. 加强饮用水源的保护 8 4.1.2. 跨界河涌的综合整治 11 4.1.3. 跨界区域城市生活污水处理厂建设 13 4.1.4. 跨界区域工业废水治理 14 4.2. 联合防治空气污染 14 4.2.1. 工业废气污染整治 15 4.2.2. 机动车污染防治 16 4.2.3. 挥发性有机物污染防治 18 4.2.4. 其它污染源的污染防治 18 4.2.5. 结合2010年亚运会的召开，开展对大气污染的整治 19 4.3. 危险废物污染防治 19 4.4. 生态绿地联合建设 20 4.5. 环境管理协同机制建立 21 4.5.1. 完善两市地方性环保政策制订的同步协调 21 4.5.2. 实现两市环保审批与执法联动 21 4.5.3. 建立两市信息与资源共享机制 22 4.5.4. 建立突发环境事件处置的联动机制 22 4.5.5. 探索区域间的流域生态补偿机制 23 5. 规划实施保障措施 23 5.1. 组织保障 23 5.2. 资金保障 24 5.3. 科技保障 24 5.4. 社会保障 24 5.4.1. 完善环境信息公开制度 24 5.4.2. 完善公众参与环境监督制度 25 6. 重点工程 25 7. 后续工作的建议 27 7.1. 统筹两市功能区划 27 7.2. 统筹引导经济可持续发展 28 7.3. 深化合作 28 总论 规划编制的背景和意义 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《纲要》），是在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，从国家战略的高度，对区域发展的一个科学规划，其精神实质是：“科学发展，先行先试”。《纲要》是新时期指导我省改革发展的行动纲领，《纲要》提出“强化广州、佛山的同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”。省委书记汪洋同志明确指出，“落实《纲要》的突破口在于珠三角城市一体化，而推动珠三角城市一体化的突破口在于广佛同城化广佛同城化对于实现珠三角经济一体化发展具有先行先试的示范作用为贯彻落实《纲要》，加速推进广佛同城化建设进程，根据《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》广州市佛山市同城化建设环境保护合作协议精神加强两地流域区域的环境综合整治，加强跨界环境违法行为联合查处，改善区域整体环境质量共同建立广佛地区绿色优质生活圈，率先构建资源节约型和环境友好型社会，实现区域可持续发展《中华人民共和国环境保护法》（1989年）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订)《中华人民共和国水法》（1998年修订）《清洁生产促进法》（2002年）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年修订）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(2005年)《广东省环境保护条例》(广东省人大2004年)《广东省饮用水源保护条例》(广东省人大)； 《广东省跨行政区域河流交接断面水质保护管理条例》()； 《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》广东省人民政府《广东省工业产业结构调整实施方案(修订版)》(粤府办[2005]15号)2004年）； 《广州市佛山市同城化建设合作框架协议广州市佛山市同城化建设环境保护合作协议《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》广州市佛山市同城化建设环境保护合作协议以水环境污染和空气污染联防联治为突破口探索建立生态资源补偿机制， 基本原则 以人为本、协调发展：坚持以人为本、人与自然和谐的原则，转变经济增长方式，实施可持续发展战略，切实改善环境质量，按照“五个统筹”的要求，促进经济、社会和环境协调发展。 突出重点、务求实效：以联手整治水环境、大气环境，力争尽快见到实效资源共享，合作共赢着力打破行政壁垒，加大资源共享力度，避免重复建设，实现区域内环境基础设施效益最