五通桥区行政调解指导中心工作制度.doc

五通桥区行政调解指导中心工作制度 一、行政调解指导中心会议制度 （一）成员单位会议。 成员单位年度工作会议每年召开一次，由行政调解指导中心主任主持，或者由主任指定的副主任主持，成员单位分管领导参加（必要时邀请相关成员单位主要负责人参加），。其主要任务是： 1、传达贯彻上级党委、政府有关化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的文件精神及重要指示； 2、听取成员单位行政调解工作报告； 3、总结本年度行政调解工作及研究决定和安排部署下一年工作要点； 4、讨论决定行政调解工作重大事项。 （二）联席工作会议。 联席会议每季度召开一次，由行政调解指导中心主任或副主任主持，全体成员单位参加。其主要任务是： 1、研究分析各部门各系统社会矛盾纠纷的发展趋势，适时组织开展排查预防工作； 2、听取各部门各系统开展社会矛盾纠纷排查行政调解工作的情况汇报； 3、研究讨论需要提交行政调解指导中心决定或者报请区委、区政府批准的重要事项。 （三）协调工作会议。 协调工作会议是指矛盾纠纷当事人及纠纷事项涉及多个部门需要共同参与而召开的协调会议。一般由行政调解指导中心（区委区政府信访和群众工作局）或发生矛盾纠纷相关主管部门负责人主持召开。参加会议的人员由主持人决定。其主要任务是： 1、研究决定主持行政调解该矛盾纠纷的牵头部门及参与协助调解的相关部门和人员； 2、分析该矛盾纠纷的性质，预测矛盾纠纷的发展趋势； 3、研究调解该矛盾纠纷时对政策、法律、法规的适用问题，统一调解工作及媒体宣传报道口径； 4、研究制定该矛盾纠纷调解工作的具体方案及应急措施。 二、行政调解指导中心督查督办制度 1、行政调解指导中心负责对行政调解中心（室）排查调解工作的落实情况进行督查督办。各职能部门负责对本系统排查调解工作情况进行督查督办。 2、督查督办实行一般督查督办和重点督查督办相结合的工作机制。对行政调解指导中心指令办理的工作实行一般督查督办，对重大矛盾纠纷按照“三定一包”（定责任单位、定责任人、定完成时限、包案调解）的要求实行逐级逐案的重点督查督办。 3、督查督办工作完成后，行政调解指导中心应及时予以上报、通报； 三、行政调解指导中心责任追究制度 根据《五通桥区社会治安综合治理一票否决权实施细则》、《五通桥区信访工作责任追究暂行办法》，对行政大调解机制不落实、调解工作不力，不正确履行行政职能的单位（部门）和直接责任人，实行责任倒查。 （一）凡有下列情形之一者，应对相关单位和人员进行责任追究 1、因调解不当或不及时，发生5人以上群体性赴市、省、甚至进京上访，而当事人所在单位或部门未事先排查出来并上报或者虽已排查出来但未有效地跟踪调解并将调解结果上报的； 2、因矛盾纠纷排查不清、调解不力，引发群体性械斗，冲击党政机关、司法机关，堵塞交通，非法集会游行示威或者造成非正常死亡的； 3、出现突发性事件，事发单位主要负责人未及时赶赴现场调解，导致严重后果的； 4、涉及各单位行政职权管辖范围内的矛盾纠纷，当事人所在单位接到行政调解指导中心通知后，单位责任人不到现场参与调解，或者到现场后不主动工作，消极应付，导致矛盾激化的； 5、接到群众上访，不落实“首问负责制”，相互推诿、扯皮，导致事态扩大或者越级非正常上访的； 6、对行政调解指导中心交办、督办的矛盾纠纷，不接受或者接受后不认真调解，导致矛盾纠纷激化的； 7、因矛盾纠纷激化造成重大影响和后果，经上级领导指示需要予以责任追究的。 （二）对相关单位的责任追究 1、通报批评； 2、说明情况，作出书面检查； 3、建议实行社会治安综合治理一票否决。 （三）对相关责任人的责任追究 1、通报批评； 2、按《行政机关公务员处分条例》给予处分； 3、严重渎职的移送司法机关追究刑事责任。 （四）追究管理权限 凡有受追究情形的单位（部门）和责任人，由区行政调解指导中心提供责任追究的相关资料，交由有处理权限的相关部门进行处理。 行政调解指导中心工作职责 1、负责指导政府行政职能部门开展行政纠纷排查调解工作。 2、负责督促、检查、考核行政机关行政调解中心（室）调解工作。 3、负责对群众反映的行政纠纷进行集中梳理、分流、包案、调处、督办及问责等工作。 4、负责对重大疑难行政纠纷及时组织召开听证会，协调有关部门共同解决。 5、负责行政调解结案后个案奖励的审核及上报工作。 6、负责及时向区委、区政府提出工作建议，反馈重要信息和报告工作开展情况。 行政调解指导中心工作人员纪律 一、自觉接受行政调解指导中心的统一领导和指挥，认真履行工作职责，积极参与社会矛盾纠纷的排查和行政调解工作。 二、严格遵守各项规章制度。 三、必须坚持实事求是的原则，依据法律、法规、规章和政策依法调解矛盾纠纷。 四、杜绝态度粗暴、故意刁难当事人的行为，不得强制当事人接受调解或阻止当事人到法院起诉。 五