在打击与保护之间寻求平衡——略论我国未成年人犯罪案件侦查制度.docVIP

在打击与保护之间寻求平衡 在打击与保护之间寻求平衡 ——略论我国未成年人犯罪 案件侦查制度之完善 廖明＋一、未成年人犯罪案件的特殊性要求特殊的司法处置 未成年人又称少年人，我国刑事法律意义上的未成年人是指已满１４周岁、未满１８周岁的人。处在这个年龄阶段上的人实施了危害社会、应受刑罚处罚的行为，即未成年人犯罪。④ 少年时期是人一生中急剧变化的时期，身体各部分都在迅速生长，情绪和个性特征也在发生剧烈、明显的变化，导致生理、心理与社会年龄，依附性与独立性，活动能量与自制力，需要与可能，现实与理想等一系列突出和尖锐的矛盾。②这些矛盾与未成年人的违法犯罪有着非常直接的关联，也就是说，未成年人的生理、心理特点是其犯罪的重要原因，未成年人犯罪具有与成年人犯罪不同的特点。我国上海市长宁区法院在一份调查报告中指出：“走上犯罪道路的少年，一般具有两个明显的特点：一是对客观环境具有易感性，这些少年犯在受到不良环境影响，走上犯罪道路后还不知罪，对自己怎么会走上犯罪道路以及对社会造成什么危害等，都没有明晰的概念，表现出对是非缺乏判断力；二是少年犯一般犯罪历史较短，主观恶性不大，他们 ·中国人民大学刑事法律科学研究中心博士生。 ①程荣斌主编：《中国刑事诉讼法教程》，中国人民大学出版社１９９７年１１月版，第５７８页。《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第３６条规定：“本规定所称未成年人刑事案件，是指犯罪嫌疑人实施涉嫌犯罪时已满十四周岁、未满十八周岁的刑事案件。”《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第８条规定，未成年人犯罪案件是指“已满１４岁不满１８岁的人犯罪，需要追究刑事责任的案件”。而通常所称的青少年犯罪，则是指已满１４周岁未满２５周岁的人实施的危害社会、应受刑罚处罚的行为。此外，第四十四届联合国大会通过的《儿童权利公约》第ｌ条声称：“为本公约之目的，儿童系指１８岁以下的任何人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于１８岁。”因此，为方便行文以及在引用文献时对原文、公约和法律法规、司法解释的尊重，本文在少数地方会???现未成年人、少年、青少年、儿童等用语的不一致，如少年司法制度、少年犯、少年法庭等约定俗成的称呼，又如《儿童权利公约》、《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》等公约、法规的名称等。为免读者产生歧义，特此声明。 ②肖建国主编：《发展中的少年司法制度》，上海社会科学院出版社１９９７年６月版，第５６～５７页。 １１０３３ 中国刑法学年会文集 的个性特征尚处于幼稚、未成型阶段，可塑性较强。”①此外，犯罪未成年人 对司法机关处理案件的反应与成年人不同，如果不考虑未成年人的特点，采 用对成年人的处理方式，就可能在他们尚未成熟的心灵上，形成一定的心理 障碍，直接影响诉讼的效果和以后的改造工作。事实证明，未成年人犯罪心 理结构已经形成并实施了一次犯罪行为之后，若不采用符合他们特点的诉讼 方式进行有效的矫治，很容易再实施另一次犯罪；许多成年人所实施的犯罪 行为，正是其在少年时期所实施的违法犯罪行为的延续；一些惯犯、累犯正 是由于少年时期的犯罪心理和犯罪行为没有得到妥善教育和彻底改造而发展 形成的。 未成年人犯罪案件的特殊性要求对其进行特殊的司法处置。也就是说， 在处理未成年人犯罪时，应当与成年人有所区别。有了区别性，才有针对性， 才能“对症下药”，使刑事司法制度与诉讼程序更符合未成年人的特点，对 犯罪未成年人进行有效的教育、感化、挽救。对此，“国际少年与家庭法院 法官协会”第１４届大会明确指出，“对少年犯罪所作出的任何司法反应都应 当与犯罪少年本身及其违法行为的情况相适应”。联合国《少年司法制度最 低限度标准规则》（以下简称《北京规则》）要求，“诉讼程序应按照最有利 于未成年人的方式和在应谅解的气氛下进行”，“应努力在每个国家司法管辖 权范围内制定一套专门适用于少年犯的法律、规则和规定，亦建立授权实施 少年司法的机构和机关。” １８９９年，美国伊利诺斯州《少年法庭法》的问世及随之宣告成立的芝加 哥少年法庭，开创了世界少年司法制度的先河。１９８４年１１月，中国上海市 长宁区人民法院少年法庭的建立，标志着中国少年司法制度的诞生。目前， 世界上大多数国家都确立了少年司法制度和专门的未成年人刑事诉讼程序。 虽然各国关于未成年人犯罪的立法的名称不尽相同，内容各有侧重，但都采 取与成年人犯罪不同对待和特殊处理的原则。它们在处理未成年人犯罪过程 中，都要考虑到家庭、社会环境与身心发育情况等因素，强调从侦查、起诉、 审理到执行都要采用适合未成年人特点的特殊诉讼程序。 我国每年约有数万件未成年人犯罪案件要经过刑事诉讼程序作出处理。 然而，在司法制度领域方面，我国基本没有形成统一的少年法律体系与统一 的司法体系。②刑事诉讼法所规定的程序是针对成年人而设定的，没有