城市运营与城乡统筹.ppt

城市运营与城乡统筹 李津逵 CDI城市中心主任 北京大学景观学院客座教授 清华哈佛UEO首席学监 中国城市经济学会理事 深圳市决策咨询委员 2009年4月23日 一、改革开放30年重大的缺憾？ 没有对城市抱有足够的重视。 为什么是深圳？ 村级的“小诸葛”和国际级的明星。 昨天、今天，深圳在与谁打交道？ 北京、香港、台北、首尔、东京、西雅图、阿姆斯特丹 全球化、工业化、城市化 工业化：冲破耕织结构，生产力的解放 城市化：一场移山填海的生态大逃难 全球化：五百年来，由中心城市主演的世界经济一体化进程。 北京大兴留民营 举世闻名生态村，800多人口，2000亩土地。外出打工经营100多人，其余300多劳动力务农。 鸡蛋是绿色食品、蔬菜是有机食品，进入北京地区的超市， 2006年，全村人均收入刚刚超过1万元。 全球化涨潮拉动中国城市化加速 全球分工体系：美国虚拟 + 中国实体 ——管理集中、制造分散 ——“CBD”、“总部基地”、“工业园区” 美国金融创新——消费信用放大——跨国公司制造信用放大——中国开发信用放大 全球化令中国沿海成为世界工厂——2.8亿农民工进入城市——城市住房需求带动房地产——土地批租支撑城市建设 新世纪城市化每年增加一个百分点。 全球化退潮倒逼中国科学发展 CBD出问题——对总部的影响，对工厂的影响？ 美国经济衰退——订单减少——中国出口企业倒闭——大批工人失业——社会问题 全球分工停摆——美国回归理性消费——中国放缓工业化——城市化面临挑战 中国农民的出路？中国城市的出路？ 重庆市城乡的未来？ 农村都能“城市化”吗？ 农民仅凭种养业可以现代化吗？ 农业在现有的承包制下能够现代化吗？ 农村的希望在城市 五种因素推动下，农村成为城市的腹地： 1、商品农业，加强与城市的经济联系； 2、就业转移，收入结构改变； 3、农业技术，农业现代化； 4、外来投资，农村工业化； 5、公共财政投入，新农村建设 穷人进城，富人下乡 户籍制度阻碍了穷人进城 土地制度阻碍了富人下乡 重庆：城市资金开始下乡，城市消费开始下乡。重庆正在扩张中有机疏散。 二、好城市从哪里来？ 为什么经济特区中只有深圳成功？ 深圳的成功是一个城市的成功。其原因在于另一个城市——香港 城市的发展与自身资源关系不大，而在于是否参与，以什么方式参与全球分工。 全球竞争体现为城市竞争。 在中国西部，首先体现为参与南亚、东南亚国际分工中的竞争。 1、远大的理想 方向重于方法 选择重于奋斗 决心造就机遇 站在明天看今天，在竞争中淘汰的才是重复建设。 雄鹰城 向前看，勇敢无畏、扬长避短、明确规划、审时度势。 杭州：千年之间历任太守前赴后继保育西湖 纽约、伦敦、拉斯维加斯、迪拜 永川：135战略 “建设强大新永川，营造渝西中心城” 强产业、大城市、新营运 工业强市、文教固市、商贸旺市、文教兴市、旅游润市 2、果断的行动 西雅图：太平洋铁路起点之争 神户：填海造地，经营城市 3、与世界高手过招 跨越百年的两次城市化,1860~1930 1978~2008 第一次造就了几十个好城市，第二次新兴者仅有深圳珠海； 第一次被迫开放，第二次主动开放。 近代中国城市 殖民地城市：大连、青岛、哈尔滨 租界城市：上海、天津、武汉 自开商埠城市：济南、岳州、秦皇岛 传统封建城市：北京、开封、西安 开放的民族主义城市：广州、南京 4、建城市，而不仅仅建工厂 百年之后：从转轨经济学看上海、武汉的变迁？ 到天津到广州你愿意逛哪里？ 众多的国家级开发区和高新区是城市么？ 上海英特尔、北京松下告诉我们什么？ 商埠与开发区的异同。 交易性城市，生产性城市 “非常6+1”：加工制造+产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售。 制造：交易 = 1：9 资源型城市的悖论：资源的价格 价格高——开采强度大——替代者多——落后的富饶 制造业城市——“人力资源的矿山”城市 乐丛与韶关 “变消费性城市为生产性城市” 城市的肌理是什么样的？ 单调的局部不是城市，而是郊区 为什么近代科学没有在中国产生 满足好奇心、激发好奇心的城市空间 三、好的城市是经营出来的 经营什么：公共经济，一家一户企业办不到的事情。 核心：把握城市成长中的机遇，抢占城市竞争的制高点，提升城市的价值，为永续发展开辟广阔的空间。 如何经营：四个象限 市场经济：“国退民进” 招商引资。 上市公司“壳”资源转向收费物品领域，成为基础设施融资平台。 竞争性国有企业民营化：转制、拍卖、吸引其他经济成份投资参股等方式盘活存量，资产变现。 公用事业：民营化成大趋势 全国自来水企业全员劳动生产率相差数十倍。公交系统人车比平均为11：1，高低相差4倍，单位公里成本高低相差7倍。 城市基础