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前 言
2015 年8 月财政部第二批PPP 示范项目评审结束后，金融司一
位领导拉着我说，“现在园区类开发项目想运用PPP 模式的越来越多，
去年我受邀去固安参观了那里的产业新城，开发效果的确很好，但适
用PPP 模式还是有不少争议的地方，你们这些行业领先的咨询机构应
该率先研究这类复杂项目的PPP 应用可能性”。
由此，我对园区开发类PPP 项目有了特别的关注，济邦公司也陆
续承接了一些园区综合开发 PPP 项目的政府方咨询业务。2016 年春
节前，我率济邦团队到财政部PPP 中心商讨
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