农村社区建设的探索.doc

PAGE PAGE 1 农村社区建设的探索 —— 对西宁农村社区建设情况的调研 开展农村社区建设，是构建和谐社会的重要基础，有利于将政府公共服务和管理向农村延伸，促进农村各项事业健康协调发展；是推进社会主义新农村建设的有效途径，有利于通过社区平台，把服务送到农村、把文明带进农户、把科技传给农民、把惠农政策落到实处，让农民群众共享改革发展的成果；是完善村民自治、扩大基层民主的重要载体，有利于农民群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，更好地促进农村经济发展和社会事业全面进步。西宁农村社区建设的实践，拓展了我们的视野，使我们从中得到了一些有益的启发。 一、西宁村农村社区基本情况 西宁农村社区位于六盘水市中心城区西侧，总面积约16平方公里，辖8个村民小组，共1445户计5242人，其中居住有彝、苗、回等10余种少数民族计1504人；驻有六盘水高等职业技术学院、六盘水市金属回收公司等数家企事业单位；过境公路、铁路以及城市西段路网在境内纵横交错。随着德坞新区的开发，水矿德馨园、兴民安置小区、民景小区、清真寺、污水处理厂、市职院二期工程等一批省、市、区重点项目建设工程相继启动。其中兴民安置小区预征地680亩，已征地340亩，安置水矿东西路、凉都大道、水矿德馨园等工程拆迁户，现已选地基125户，开工建设的72户。民景小区系水矿采煤沉陷区治理工程，已征地238亩，并动工建设。该村现人均耕地约0.3亩，主要以蔬菜种植和畜禽养殖为主导产业，2008年农民人均年收入为3200元。 二、主要做法及收到的效果 （一）主要的做法 1、夯实三个基础 ??? 一是实施科教兴村战略，为农村社区建设打牢人才基础。该村高度重视九年制义务教育，积极支持辖区内各中小学办学，努力为农村社区建设培育更多更好的后续人才。针对农村劳动力文化和技术整体素质不高的现状，他们围绕产业发展，组织对农民群众开展了形式多样、内容丰富的实用技术和职业技能培训，建立健全农林水牧等技术社会化服务体系，推广优良品种，普及实用技术，教育引导农民群众不断成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。同时，还充分发挥农村社区干部的综合优势，培养掌握实用技术的科技服务者，为农民群众提供有效的技术指导和服务。 二是实行民主管理战略，为农村社区建设打牢法制基础。该村始终抓住完善村（居）务运行机制这一核心，进一步明确村（社区）党支部、村（居）委会的职责，促使村（居）务运行逐步实现规范化、制度化，确保村（居）务运行更加规范、更加协调，进一步保障了广大农民群众的知情权、决策权、选举权、监督权，真正做到民主决策、民主管理、民主选举、民主监督。在总结推广过去成功经验的同时，他们逐步推行村（居）民民主议事决策制度、实行村（社区）重大事项由村（居）民直接表决，推行村（居）两委分别向党员大会、村（居）民会议报告工作制度、党员群众对村（居）两委班子定期评议制度等，实现了党员群众对村（社区）委班子的直接监督，在巩固现有公开面的基础上，进一步加大公开力度、加深公开程度。 三是实施文化引导战略，不断提高群众的思想道德素质。为确保农村社区文化活动的有效开展，该村以满足社区群众日益增长的物质文化生活需要为出发点，逐步形成“以块为主，条块结合，村委主导，群众参与”的农村社区文化格局：成立了西宁农村社区老年民乐演奏队，经常为村民及外演出；举办村（居）民夜校，对村（居）民教授文化课；建有图书室和远程教育接收站，为党员、干部、村（居）民提供教学、帮助和服务。 2、健全三个网络 一是构建求助服务网络。加强社区建设,最终要使服务落实于民。西宁农村社区在整合社会资源，搞好公共服务方面，重点完善了社区警务室、图书阅览室、学校等公共服务设施。在整合市场资源,搞好市场化服务方面，积极鼓励村民投资兴办农家乐、便民超市、农业科技服务中心等设施,为社区群众提供了较为完善的市场化便民服务。 二是建立和完善社会治安网络。按照属地管理的原则，成立了相应的社会治安工作领导小组，强化了农村社区警务室建设，组建了9人的民兵治安巡逻队，每人每月落实了800元生活补贴， 实行24小时值班巡逻制度，成功参与抓获犯罪嫌疑人的案件4起，挽回经济损失4.6万余元。同时，还认真落实群防群治措施，以十户为单位进行治安联保，较好地构筑起城乡一体化的治安防范网络体系，大大增强了居民的安全感。 三是完善社会保障体系。2009年截止第三季度已发放农村低保94户165人计28710元。同时，还大力开展新型农村合作医疗事业，村民参合率达到95.8%。 3、加强三个建设 一是加强农村社区党组织建设。街道党工委注重用党建思维谋划农村社区党组织建设建设。在发展农村社区经济之初, 注重先发展农村社区党支部,发挥党的政治优势和组织优势,统筹资源以加快农村社区建设步伐，把党的先进性体现到推动