安全与环境管理体系标准与管理体系手册要素说明.docx

SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》标准与管理体系手册要素说明 来自: 安全管理网（） 详细出处：/System/HSE/Base/200805/8296.shtml 原中国石油天然气总公司发布的SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》行业标准是在总结CNPC以往行之有效的安全生产的规章制度和管理经验的基础上，将国际标准ISO的《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）这个具有国际先进性的健康、安全与环境管理模式的标准进行了等同转化，是一个与国际标准接轨的HSE管理体系标准。 要成功地建立和运行HSE管理体系，必须首先深刻理解HSE管理体系标准的基本要素。下面以SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》为依据，参照中国石油天然气集团公司《健康、安全与环境管理体系管理手册》，对管理体系标准的7个要素依次进行说明。 HSE管理体系的7个关键要素示于图1中。 图1 HSE管理体系的7个关键要素 在对各要素进行说明之前，有几点需要特别指出： （1）SY/T6276-1997标准表述了建立、实施和保持健康、安全与环境管理体系所必须的要素，是一个全面的综合性管理框架。 （2）该体系标准的目的是为了帮助公司自身的相关方（如承包商和供应商）实现健康、安全与环境管理目标，而不是要取代公司现存的、有效和可行的管理方式和制度。 （3）本标准没有规定具体的表现准则，但建议公司在制定方针和目标时要考虑公司的活动可能产生的显著危害和影响。 （4）该体系标准分为7个一级要素和多个二级要素，这样划分的目的是为了便于表达和理解，但实际上这些要素之间是紧密相关的，即一个要素有时可能涉及到其他几个要素，任何一个要素的改变必须同时考虑对其他要素的影响，绝不能孤立地去理解各个要素。 一、领导和承诺 领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的核心。高层管理者应对健康、安全与环境的责任和管理提供强有力的领导和明确的承诺，并保证将领导和承诺转化为必要的资源，以建立、运行和保护HSE管理体系的实现既定的方针和战略目标。通过领导承诺的贯彻，努力创建一种使承诺常驻全体员工心中的企业文化。中国石油天然气集团公司要求：企业的最高层管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE政策。 1．领导和承诺的作用 高级管理层的领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义。高层领导对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论采用哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。因此领导和承诺，既是HSE管理体系的核心，又是体系运转的动力。HSE管理体系的建立和实施，都应围绕着这个核心。 各级主管领导都负有领导和动员全体员工来实现健康、安全与环境的目标和指标的责任，领导的作用是通过展示正确的HSE行为、通过确定HSE职责和义务、通过提供所需资源、通过考核和审核来不断改善公司的HSE表现。 高层领导在HSE管理体系建立和实施过程中的领导作用体现在： 1）通过全方位的身体力行树立HSE榜样，支持正确行为； 2）将HSE要求综合反映到业务发展计划中去，确保建立起成文的管理要求； 3）就HSE方面的有关问题与员工、承包商和其他相关方进行明确的双向交流； 4）从思想、组织和制度上保证HSE管理体系按照既定方针和目标运行，并兼顾生产、业务等其他方面； 5）在本公司内根据年度目标对各单位主管领导进行考核，考核时还应征求各方面的意见； 6）建立明确的HSE目标、标准、职责、业绩考核办法，配备相应的人力和物力资源； 7）将集团公司建立的指标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、可持续发展、保护生物多样性等； 8）促进HSE经验的内外部交流。 高层领导对健康、安全与环境责任和管理的承诺来源于公司初始风险分析，来源于领导层确立的公司的HSE方针政策，指明了HSE工作的方向，表明了领导做好HSE工作的决心，对广大员工具有巨大的号召力。因此对HSE的承诺应以企业的最高管理层开始，企业的最高管理者应以文件的形式对企业HSE方针作出明确的承诺。公司的最高管理者是对全体员工和社会所作的公开承诺，高层领导的承诺表明： 1）高层管理对做好健康、安全与环境工作负有首要责任和义务； 2）HSE管理是公司整个管理体系中的优先项之一，要象对待公司的其他管理，如人事、财务管理一样对待HSE管理； 3）努力创造和保持HSE管理的企业文化，鼓励各级员工和承包商共同参与企业的HSE管理； 4）保证对体系的建立、实施和保持给予充分支持，如赋予HSE人员应有的权力，配置必要的资源，保证资金和时间的投入和到位等