亚洲开发银行贷款项目——某市第二污水处理厂及中水回用工程安置计划.pdf

亚洲开发银行贷款项目 山东海河流域污染控制项目 ——滨州市第二污水处理厂及中水回用工程 安置计划 二〇〇五年八月 注：本移民安置计划不是亚洲开发银行董事会批准的文件 山东省海河流域污染控制项目滨州市第二污水处理厂工程安置行动计划 （带有政府公文文头的信笺） 安置计划批准签署 滨州经济开发区管委会为亚洲开发银行贷款支持的滨州市第二污水处理厂及中水 回用工程准备了该安置计划。该安置计划完全遵从中国的有关法律、法规与政策以及 山东省的有关政策与法规，同时符合亚洲开发银行关于非自愿搬迁的有关政策。 滨州经济开发区管委会因此确认该安置计划的内容，并将确保根据该安置计划的 规定进行征地、补偿与经济恢复，以及全额预算的提供。该安置报告的依据是项目的 可行性研究报告以及安置计划的社会经济调查。如果项目施工图设计与可行性研究的 用地范围有变化并引起实质性的安置影响变化时，那么该安置计划应当进一步进行修 改，并在实施以前经过亚洲开发银行的批准。 （签字） 滨州经济开发区管委会主任 2005 年 7 月 （日期） i 山东省海河流域污染控制项目滨州市第二污水处理厂工程安置行动计划 滨州第二污水厂子项目示意图 ii 山东省海河流域污染控制项目滨州市第二污水处理厂工程安置行动计划 摘 要 滨州市第二污水处理厂及中水回用工程由两部分组成：（1 ）建成日处理污水能力 为 4 万吨的污水处理厂，（2 ）建设64862 米长的污水处理以及中水回用管道，并建 一座泵站。滨州经济开发区管委会为项目的实施机构，由滨州经济开发区规划建设局 具体负责组织项目的实施。 该子项目永久征地将直接影响滨城区尚集乡大范村和封家村两个村的农用地；项 目永久征地68 亩，其中 47 户农户，185 人失去部分土地。临时占地主要是城市道路 以及路边排水沟，占地面积 206235 平方米，无直接受影响人，间接受影响的人数为 184 人（店主和在店铺工作的人员），预计影响是尘土和可能到某些店铺的通道不方 便，这可以通过环保和工程措施解决，比如在建设期间洒水并搭建临时通道。因而这 些影响被认为是很微小的。项目不涉及建筑物和构筑物的拆迁。 为了避免或减少由于项目征地带来的影响，在项目可行性研究阶段，设计单位在 厂址的选择方面已经与当地的政府官员以及村委进行了密切的咨询，并与比较方案进 行了优化选择。 该安置计划编制的依据是《中华人民共和国土地管理法》（1998 ）、及其相关配套 政策、《国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》（[2004]28 号）以及山东省相 关政策制定的，同时符合了亚洲开发银行关于非自愿搬迁以及相关的社会保障政策的 要求。根据上述政策以及与当地政府和受影响人的咨询，该子项目的安置原则如下： （1 ）提供给受影响人群足够的补偿和权利，最起码保证他们的生活水平维持在“无项 目”状态的水平，并有所提高；（2 ）应将所有受影响人群（无论有无权利资格）都考 虑在补偿和安置的范围内；（3 ）土地的调整应能保证受影响人群的最少人均耕地拥有 量能够保障重新安置后的生计水平；（4 ）如果征用后的人均耕地不足以维持生计，应 能保证提供现金补偿或类似的能带来收入的活动；（5 ）所有受影响人群都应该得到有 关资格权利、补偿方式以及补偿标准、生活和收入恢复计划、项目时间安排等信息并 且参与到安置计划的实施中；（6 ）在受影响人群得到置换的土地或收到足够的补偿之 前不应该进行土地征用；（7 ）补偿和安置计划的实施应由执行机构和独立第三方来进 行监测；（8 ）弱势群体应得到特殊的扶持措施和待遇以保证他们的生活并且安置计划 中的受影响人群应有从项目中受益的机会；（9 ）安置计划应该与县/市/ 区的总体计划 结合起来；（10 ）补偿安置预算应该充分全面。 iii 山东省海河