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关于继续开展严厉打击煤矿企业 非法违法生产建设行为专项行动的实施方案 按照《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》和《山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局关于印发全省继续开展严厉打击煤矿企业非法违法生产建设行为专项行动实施方案的通知》安排，为继续做好煤矿安全生产专项整治工作，加强企业依法生产建设，结合我矿安全生产实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于煤矿安全生产工作的一系列重要指示精神，按照上级关于严厉打击煤矿企业非法违法生产建设行为的工作部署，结合集团公司及我矿安全生产工作实际，明确“打非”重点，强化“打非”责任，加大“打非”力度，切实消除非法违法生产建设行为，提升煤矿企业本质安全水平，有效遏制重特大事故，减少一般事故，确保我矿安全生产健康稳定发展，喜迎中国共产党成立90周年。 二、组织领导 矿成立严厉打击煤矿企业非法违法生产建设行为专项行动领导组： 组 长：矿长 书记 常务副组长：安全副矿长 副 组 长：其他副矿级领导、副总 成 员：安全监察部、生产技术部、通风管理部、地质测量部、机电管理部、调度室、物资供应部、行政办公室、人力资源部、计划财务部、党工部等部门负责人。 矿专项行动领导组负责组织制定全矿专项行动总体工作方案，对专项行动工作进行统一领导，统一安排，统一部署，研究解决专项行动工作中存在的突出问题，协调有关部门开展工作。 领导组下设办公室，办公室设在安安全监察部，办公室主任由安全监察部部长兼任，负责矿专项行动工作的总体安排，跟踪了解各单位专项行动进展情况；负责全矿专项行动情况的收集、汇总、梳理、督导、检查、上报等工作。 三、工作内容 此次继续开展严厉打击煤矿企业非法违法生产建设行为专项行动的重点内容是： 1、无证、证照不全或过期从事生产建设的； 2、应关未关和死灰复燃擅自生产建设的； 3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违法建设项目安全设施“三同时”规定的； 4、非法用工、无证上岗的； 5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 6、假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的； 7、被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的； 8、超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的； 9、不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的； 10、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的； 11、其他违法煤矿安全生产法律法规的生产建设行为。 四、专项行动的方式 此次专项行动按照“各专业系统自查自整、专项行动领导组检查督导”的方式进行。 ㈠专业系统自查自整 各相关业务部室要按照国家及省有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项行动的内容等要求，对本专业、本系统范围内所有生产建设行为进行全面对照检查，并采取整改措施积极整改。 ㈡专项行动领导组检查督导 在各专业、系统自查自整的基础上，矿专项行动领导组办公室要对所有单位进行检查督导，并采取相应的整治措施，对各系统专项行动情况进行业务指导、服务和监督检查。 五、时间步骤 专项行动分四个阶段进行： (一)部署发动阶段(5月10日—5月15日) 各相关部门要制定实施方案，明确对策措施，落实工作人员，迅速层层动员部署，确保专项行动尽快启动。党工部要充分利用内刊、各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于依法生产建设的舆论氛围。安全监察部设立举报电话、信箱，发动员工积极参与专项行动，并做到有举必严查、查实必严惩。 (二)各专业自查整改阶段(5月15日—6月10日) 各业务部室牵头，在全矿组织开展拉网式大排查活动，自查本业务、系统范围内所有生产建设行为，并对不符合法律、法规、规章、规程、行业标准以及本次专项行动要求的生产建设行为制定整改方案，采取有效措施进行全面整改，做到问题排查不留空档、不留死角，确保整治到位。 1、各系统凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产经营活动的，要立即停止非法违法生产经营活动，并由业务分管负责人签字后向矿专项行动领导组如实报告。凡不如实报告的，要追究主要和相关人员的责任。 2、凡涉及超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产，不执行《防治煤与瓦斯突出规定》等重大事故隐患的，相关业务部门要立即制订整改方案，明确整改措施、整改时间和责任人员，及时组织整改。凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。 3、如矿井证照齐全、符合安全生产条件，安全管理部门要加强日常安全管理，落实安全措施，确保安全生产。 矿专项行动领导组办公室要对自查阶段所查问题进行登记造