(雷高飞)欠发达地区国有资产监管浅析.doc

中共湖南省委党校 湖南行政学院 学 员 毕 业 论 文 论文题目： 欠发达地区国有资产监管浅析? 学员姓名： 雷高飞 指导老师： 王 晔 教授 班 别： 第四十二期中青年干部培训班 2012年 6 月 10 日 中共湖南省委党校 学员毕业论文评审表 湖南行政学院 论文题目 欠发达地区国有资产监管浅析 作者姓名 雷高飞 班次 第42期中青班 论文字数 5100字 评 审 意 见 评分： 评审人签名： 年 月 日 评审成绩 优 （100－90） 良 （89－80） 合格 （79－60） 不合格 （60分以下） 注：1、评审意见要求具体、真实反映文章水平，不可笼统评判。 2、论文成绩最后均以优、良、合格、不合格记入表格中。 论 文 提 要 当前我国欠发达地区的国有资产监管由于多方面原因影响，资产流失严重，并呈不断扩大趋势。本文详细阐述了国有资产监管现状，深层次剖析了国有资产监管存在的问题及原因，进而从构建多层次监管网络、健全管理制度、依法处置国有资产、强化国有资产的配置管理、规范国有营运公司的运营、加强公共性资产和资源性资产的管理等方面提出了具体的工作对策。 关键词：欠发达地区、国有资产、监管 欠发达地区国有资产监管浅析 国有资产是国家机关单位履行职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证。但长期以来，由于多种原因影响，行政事业单位国有资产管理既没有摆上应有的位置，又存在诸多问题和突出矛盾，工作形势不容乐观。如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产保值增值，是摆在我们面前的重要课题。笔者结合本县实际，拟对县级尤其是欠发达地区行政事业单位国有资产管理作一粗浅剖析及探讨。 一、国有资产监管的现状 （一）国有资产监管机构演变概况 以地处湖南南部的祁东县为例，1992年在县财政局内设国有资产管理办公室，与财政局合署办公。1997年又成立国有资产管理局，2011年，在“国资局”下设国有资产经营管理公司、交通与水利建设投资公司、开发区建设投资等公司，从而基本构建了国有资产管理、监督、营运体系“三层次”构架，形成了比较成熟的国有资产监管体系。 （二）国有资产结构情况 1、国有资产总值稳步增长。据统计，2011年祁东县国有资产33.21亿元，比上年增长23.21%，其中：国有企业国有资产10.61亿元，占全县国有资产的31.91%；国有营运公司国有资产5亿元，占全县国有资产的15.1%；行政事业单位国有资产17.6亿元，占全县国有资产的52.99%。 2、行政事业单位资产日益壮大。随着公共财政的建立，国有企业从一般竞争性领域退出，行政事业单位资产不管从总量上还是从相对比例上逐年增大，并占主导地位。祁东县2011年全县行政事业单位国有资产17.6亿元，比2010年增长1.62亿元，且占全县国有资产的52.99%。 （三）现阶段国有资产监管概况 1、在管理制度创新上