《农田水利条例》解读38.pptVIP

运行维护是当前农田水利管理的最薄弱环节，关键是农田水利工程运行维护经费分摊机制不健全，经费落实不到位，农田水利工程长期亏本运行，加速工程老化失修。今后一个时期，农田水利投入将进一步增加，工程数量不断增多，资产规模不断扩大，如不尽快解决工程运行维护问题，新建工程也将面临维护不足、加速报废等问题，影响农田水利可持续发展。 （一）农田水利工程运行维护费用缺口大 大中型灌区灌区管理单位两费落实缺口依然很大，大量灌区管理单位尚未启动或完成水管体制改革，两费落实更不乐观。实收农业水费仅占农业供水成本的三分之一，如果没有其他补偿渠道，农业水费收入远不能满足工程运行管理需要。在不计提折旧的情况下，全国大中型灌区每年成本补偿缺口在150亿元左右。 小型灌区和末级渠系供水价格普遍低于供水成本，工程运行维护经费严重不足，在不计提折旧的情况下，小型灌区每年成本缺口在65亿元左右。 （二）落实农田水利工程管护经费面临的困境 农民承受能力低，提高水价行不通。 一是国有工程水费难增加，农民希望减免水费。二是末级渠系水费难增加。目前，如果采用国有工程水价加末级渠系水价的终端水价，农民较难承受得起，如果仅承担末级渠系水价，农民尚可承受。 地方财力有限，补贴难以到位。 近年来，地方政府不断加大对农田水利工程运行维护费用的补贴力度，积极落实两费，然而由于财力所限，无法承担全部补贴费用。尤其是粮食主产区和