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第十一章 劳动监督检查法律制度 第一节 劳动监督检查法律制度概述 一、劳动保障监察的概念 劳动保障监察，是指由劳动行政主管部门对发生劳动关系的用人单位、劳动者以及其他社会组织遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查并对违法行为予以处罚的执法活动的总称。 劳动保障监察具有以下基本属 （1）法定性。劳动保障监察规则直接为法律规定，含有许多强制性规定，如规定劳动保障监察机构的设立、劳动保障监察员的任职条件、劳动保障监察的程序、劳动行政处罚 （2）行政性。 （3）专门性。 劳动保障监察与其他组织、个人行使的劳动保障监督检查相比较的区别： （1）行政监督检查的主体不同。劳动保障监察的行使主体是依法设立的劳动保障监察机构，具有行政性、专门性、唯一性等特点；而其他劳动保障监督检查的主体不是针对劳动执法而专门设立，既包括行政机关，也包括其他社会组织和个人。 （2）职权范围不同。劳动保障监察机构的职权范围是对用人单位执行劳动法进行综合性的监督检查，有关法律、法规、规章对监察的内容和程序作了明确规定，并依法享有处罚权；而其他劳动监督检查不具有综合性，一般只享有监督权，如批评权、建议权、检举权、控告权。 劳动保障监察与其他组织、个人行使的劳动保障监督检查相比较的区别：  （3）法律效力不同。劳动保障监察是具有高度权威性的劳动监督，代表国家行使监督检查权力。表明了