公共行政学_修改版.pdfVIP

第一章：绪论 1.行政国家1.行政国家：：行政国家是一种国家公共行政职能现象，是一种国家公共权力现象， 1.1.行政国家行政国家：： 同时也是一种公共事务管理现象。主要指十九世纪末，二十世纪初，与垄断的进 程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权 分立的国家权力主体的关系中，行政权力和活动扩展，具有制定同议会立法效力 相当的行政命令权和制定同法院判决效力相近的行政裁判权，大量直接管理和介 入国家事务和社会事务，从而起着最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。 P14 2. 七环节理论2. 七环节理论：： 2. 2. 七环节理论七环节理论：： 3．3．行政两分法行政两分法：：1）政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中 33．．行政两分法行政两分法：： 一种单独的过程；（2）行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上； 3）关于“行政”的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以 由艺术转变为一门科学；（4）行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学 可以增进政府管理的效率。 4.4.威尔逊行政思想威尔逊行政思想：：应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管 44..威尔逊行政思想威尔逊行政思想：： 理方面。为