国外民间参与its建设集中于atis及eps服务领域.pptVIP

高速公路匝道儀控智慧化之研究 建立民間參與智慧型運輸系統建設機制 綜合技術組 報告人：朱珮芸 簡報大綱 一、前言 二、國、內外民間參與ITS建設經驗 三、公私部門合作方式 四、我國ITS建設民間參與方式調查 五、我國ITS建設計畫之最適推動方式 六、民間參與ITS建設計畫之評估架構 七、民間參與ITS建設機制 八、結論與建議 一、前言（1/4） 研究背景與動機 台灣地區ITS發展已邁入佈設/推廣階段。目前政府財政困窘及ITS相關科技日行千里，如能引進民間技術、活力、資金及效率，可加速推動我國ITS建置並帶動ITS相關產業蓬勃發展。 行政院公程會於民國91年5月發佈之促參法施行細則第2條第1項已將ITS納為民間參與公共建設項目之一。 民國93年12月8日行政院核定「促進民間參與智慧型運輸系統建設推動方案」。 多數之ITS建設可能具有高度之外部效益，但缺乏財務自足之內部收益。故未來推動ITS建設民間參與時，並非所有建設計畫都適合以促參模式來進行，其他公、私部門合作模式亦應一併考量。 研究目的 探討國內外推動民間參與ITS建設之實務經驗，以分析其值得借鏡之處。 探討公私部門合作的可能方式，並分析各種合作方式下，政府機關與民間機構之權責劃分與合作機制。 分析國內ITS建設計畫之最適推動方式，並建立民間參與ITS建設之評估架構，以提供我國推動相關計畫之參考。 分析民間參與ITS建設課題，並提出相關因應策略與配套措施，以健全民間參與ITS建設之法令、基礎建設及產業環境。 一、前言（3/4） 研究方法 文獻回顧。 問卷調查。 統計分析。 層級分析法（AHP）。 研究成果 完成國、內外民間參與ITS建設案例彙整分析。 提出國內ITS建設計畫之最適推動方式建議。 建立民間參與ITS建設評估架構。 針對國內民間參與ITS建設課題，提出因應策略與配套措施。 一、前言（4/4） 研究流程 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（1/12） 國內外ITS建設PPP案例彙整（1/3） 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（2/12） 國內外ITS建設PPP案例彙整（2/3） 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（3/12） 國內外ITS建設PPP案例彙整（3/3） 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（6/12） 國外 民間參與ITS建設集中於ATIS及EPS服務領域；EMS、CVOS、ATMS僅有少數案例，至於APTS雖無單一領域之PPP案例，但含括於其他綜合性服務領域案例中；至於AVCSS、VIPS及IMS等服務領域則無PPP案例。 民間參與ATIS建設大都需要政府出資一部份或者給予營運補貼；收費來源主要為資訊加值、資訊產品（例：導航系統）及廣告收入。 民間參與EPS建設 電子票證：主要為大眾運輸的自動付費服務，為增加收入來源，除廣告收入及運輸系統收費本身收入外，非運輸系統的收費交易（例如：零售商品）亦納入規劃。 收費道路ETC：已有相當多案例，但大多數是公路建設的民間參與案，電子收費僅為整個民間參與案之一部份。由於國外之案例多包含道路之興建，故民間參與付費模式多為定額權利金或依營收一定比例權利金之模式。 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（7/12） 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（8/12） 國外 根據國外案例，開發利用公部門所擁有的路權（right of way）及公部門財產的既有價值為ITS建設公私部門合作的重要因素。 國外許多ITS建設以公私部門合作方式進行時，採取特許權制度（Franchising）。 經濟在技術及結構上的改變，明顯的影響成功推動ITS商業模式的型態，例如：無線通訊的革新會降低於道路佈設ITS感測器、設備及通訊設施。未來無線通訊技術的發展將影響建置ITS最佳的制度方式。 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（9/12） 國外 國外進行ATIS公私部門合作時，重要關鍵因素包括： 交通壅塞促成民眾願意付費購買資訊及設備。 公、私部門清楚界定權責，並依據各自特性予以責任分配，例如：公部門擁有公權力可制訂全國性通訊標準、擁有路權可特許私人企業於道路裝設相關偵測設備蒐集資料；私部門以營利為目的，可負責市場行銷。 以一全國性或區域性層級的公私部門合作模式進行，來達成規模經濟並使得相關單元的製造成本合理。 形成旅行者資訊縱向市場之策略性合作來促進產品的提供，例如私部門之合作夥伴可包括：車輛駕駛者團體組織、車輛製造商、Cellular Phone Network、汽車產品零售商、保險公司及Secure Payment Company。 許多法令的限制必須排除：例如：政府所有的kiosk是否允許廣告。 公、私部門應共同分擔成本。 二、國、內外民間參與ITS建設經驗（10/12） 國內 推動民間參與ITS建設為我國推動ITS發展的重要政