招标管理规定_最优版.doc

招标管理规定 一、范围 本标准规定了公司所有项目招标工作的管理程序、管理职责。 本标准适用于公司所有项目招标工作。 二、定义 2.1 项目采购 指根据郑州神汽投资计划采购特定的货物、工程和服务的行为。 采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 工程：是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 服务：是指除货物和工程以外的其他采购对象。 2.2 招标方式 招标方式分为邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价四种方式。 2.2.1邀请招标：指根据供应商的资信和业绩，选择若干供应商向其发出投标邀请书，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式，邀请招标的投标人不少于5-10家。 2.2.2竞争性谈判（议标）：指通过与供应商进行谈判，最后从中确定最优供应商的一种采购方式，供应商不少于3家。 2.2.3单一来源采购：指由于所需采购的采购项目来源渠道单一，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购，以及必需保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购且添购金额不大等特殊情况，只能由一家供应商提供的采购方式。 2.2.4询价：指向有关供应商发出询价并让其报价，然后在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。此种方式主要适用于采购的项目规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，供应商不少于3家。 三、职责 3.1 经营计划部：公司招投标的归口管理部门，负责对招投标活动进行组织、协调、管理等。 3.2 各项目责任单位：负责编制项目采购的相关技术文件，参与确定候选供应商名单、项目说明会，负责项目技术方案的评审、职责范围内采购合同签订。 3.3 部品供应课：参与确定候选供应商名单，参加项目评审会，根据谈判结果在职责范围内签订合同。 3.4 财务部：供应商财务资质审核，负责招标保证金、履约保证金的收取和退回。 3.5 综合部：对相关招标文件、合同等进行审查； 3.6 投资审计部:对总体采购计划执行情况进行全过程监督、会计期限内招标、采购项目审计。 3.7 审标委员会或公司领导负责对项目采购全过程进行监督。 3.8 由经营计划部组建、确定审标委员会成员；在无审标委员会的情况下，日常招标管理有经营计划部负责。 3.9 审标委员会在招标前必须组建，组成人员由项目关联单位等人员构成。 四、项目招标原则 4.1 公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 五、项目招投标管理流程（见图1） 5.1项目责任单位填写《招标申请表》。 5.2 经营计划部根据项目具体情况及《招标申请表》，确定招标方式： 5.2.1邀请招标 有下列情形的采用邀请招标 (1) 年采购额在10万元以上的； (2) 技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； (3) 法律法规规定不宜公开招标的； (4) 受自然地域环境限制的； 程序： ①项目责任单位根据招标项目的特点和需要，按照公司规定的标准版本，编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价、审标标准要求等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。项目责任单位负责于召开招标会前至少10个工作日完成招标文件。 项目责任单位将招标文件交经营计划部进行初审。经营计划部统一交由综合部进行招标文件审查，综合部在3个工作日内完成审查修改工作。 ②经营计划部根据实际需要，组织项目责任单位、部品供应课等相关部门考察、审查、确定候选供应商。 ③经营计划部根据项目实施计划日程及前期准备情况，确定招投标会召开时间。经营计划部负责于召开招标会前至少7天向候选供应商发出招标文件.由经营计划部组织召开项目说明会，项目责任单位负责对投标单位进行招标文件澄清，必要时组织投标单位进行项目现场考察。 ④经营计划部负责组织召开审标会，参加单位项目责任部门、部品供应课、财务部、审标小组成员等，并邀请所有投标单位参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由郑州神汽委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。经营计划部负责对开标过程记录，与会人员会签并存档备查。 ⑤经营计划部组织项目责任单位、部品供应课、财务部、综合部等相关单位根据招标文件要求对招标项目进行审标。 ⑦经营计划部在审标后根据审标结果出具审标报告，并报总经理审查。 ⑧公司领导审批后，经营计划部负责向中标人发