旅游技术经济概论第09章.pptVIP

第九章 旅游建设项目可行性研究 第一节 建设项目建设程序 一、建设项目的概念 建设项目是指在一定的约束条件下(主要是限定的资源和时间)具有明确目标的一次性投资任务(或活动)。 广义的项目含义非常广泛，泛指一切具备项目特点的一次性投资任务(或活动)。狭义的项目专指在一个总体设计范围内，由一个或若干个有联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。根据我国对建设项目的有关规定，构成建设项目的主要条件和特点有如下几个方面。 (1) 按照一个总体统一设计进行建设，行政上实行统一管理，经济上实行统一核算。 (2) 有明确的建设目标和任务。 (3) 一般具有建筑工程和设备安装工程等有形资产，有些项目还有购买商标、专利和专有技术等形成的无形资产。 (4) 过程的一次性和成果的单件性。 (5) 建设过程必须遵循客观规律，按照一定的程序进行。 为了计划管理和统计分析研究的需要，建设项目可以从不同角度进行分类。 按建设目的不同可分为生产性项目和非生产性项目。 按建设性质不同可分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目、恢复项目。 按建设阶段不同可分为预备项目、筹建项目、实施项目、建成投产项目。 按建设规模不同可分为大型项目、中型项目、小型项目。 按建设内容与管理关系不同可分为建设项目、设计项目、施工项目、采购项目。 按土建工程性质不同可分为房屋建筑工程项目、土木建筑工程项目(如公路、桥梁、机场、铁道、港口码头、水利工程等)、工业建筑工程项目(如发电厂、工艺美术厂、美术陶瓷厂等)。 按使用性质不同可分为公共工程项目(如公路、通信、城市给排水、教育科研设施、医疗保健设施、文化体育设施、政府机关用房等)、生产性产业建设项目、服务性产业建设项目(如宾馆、商场等)、生活设施建设项目。 二、项目建设程序 项目建设程序是指建设项目从设想、规划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用整个过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人们通过长期的建设实践，在充分认识客观规律、科学地总结实践经验基础上制定出来的，它反映了建设工作所固有的客观规律，是不以人的意志为转移的。 按照这个规律可将建设程序分成若干阶段，这些阶段有严格的先后顺序，不能任意颠倒，否则，项目建设就会走弯路，遭受重大损失。 从建设项目管理的角度看，建设程序一般分为7个主要阶段，如图9-1所示。 图9-1 (1) 项目建议书阶段。项目建议书是项目投资者(业主)向政府主管部门提出要求建设某一项目的建议性文件，也是投资者决策前对拟建项目的轮廓性设想。项目建议书主要从宏观上分析投资项目建设的必要性，看其是否符合市场需求和国家长远规划的方针和要求，同时初步分析项目建设的可能性，看其是否具备建设条件、是否值得投资等。 (2) 可行性研究阶段。项目建议书批准后，即可进行可行性研究。 可行性研究是根据审定的项目建议书，对投资项目在技术、工程、经济、社会和外部协作条件等方面的可行性和合理性进行全面分析论证，作多方案的比选，推荐最佳方案，为项目决策提供可靠依据。 可行性研究所提交的成果是“可行性研究报告”。可行性研究报告一经批准，就标志着该项目立项工作的完成，就可以进行规划设计工作了。 (3) 规划设计阶段。规划是指设计前和设计过程中所要进行的勘察、调查和策划，对涉及的相关旅游项目进行系统的构思和计划安排。 设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详细的安排。设计工作分阶段进行。大中型设计项目一般采用两个阶段设计——初步设计、施工图设计；重大和特殊项目可采用三个阶段设计，增设技术设计阶段。 初步设计是研究拟建项目在技术上的可靠性和经济上的合理性，对设计的项目作出基本技术决定，并通过编制总概算确定总的建设费用和主要的技术经济指标。技术设计是对初步设计中的重大技术问题进一步开展工作，在进行科研、试验、设备试制取得可靠的数据和资料的基础上，具体地确定初步设计中所采用的工艺、土建结构等方面的主要技术问题，并编制修正总概算。施工图设计是按照初步设计或技术设计所确定的设计原则、结构方案和控制性尺寸，根据建筑安装施工和非标准设备制造的需要，绘制施工详图，并编制施工图预算。 (4) 建设准备阶段。开工建设前各项准备工作，包括：①征地、拆迁和施工场地平整；②完成施工用的水、电、路、通信等工程；③组织设备材料订货；④组织监理、施工招标，选定监理单位和施工单位等；⑤制订年度建设计划。 年度建设计划是合理安排分年度施工项目和投资、规定计划年度应完成建设任务的文件。它具体规定了各年度应该建设的工程项目和进度要求，应该完成的投资额和投资额的构成，应该交付使用的固定资产的价值和新增的生产能力等。只有批准的列入了年度建设计划，才能进行施工和支取建设用款。 (5) 建设实施阶段。各项建设准备工作做好后，便进入了建