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WHAT IS TPP？ About TPP 一、TPP的前世今生 第二步：华丽蜕变——美国强势加入 2008年2月美国宣布加入，并于当年3月、6月和9月就金融服务和投资议题举行了3轮谈判。9月，美国总统奥巴马决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。 2009年11月，APEC新加坡峰会上，美国宣布正式加入，澳大利亚和秘鲁同意加入。 更名为跨太平洋伙伴关系协议 第三步：五年谈判伊始—2010-2015 议题扩大 2010年3月，墨尔本，包含工业品、农业、卫生标准、检疫标准、电信服务、金融服务、原产地规则、政府采购、环境、贸易能力建设十大议题 2010年10月、文莱，扩展纺织品、技术性贸易壁垒、投资和知识产权 美国大力推动跨领域议题成为谈判的重点，包括供应链管理、竞争力、政策透明度、规则连贯性、劳工标准、环境标准、发展问题、中小企业8个领域。 美国希望通过解决所谓“边界后面的”规则障碍，将TPP塑造为21世纪自由贸易协定(FTA)的新典范。 第四步：深陷泥潭—日本的加入 谈判障碍 第五步：最后一公里 同时最后的2%也是各国利益博弈的焦点和难点，包括农业市场准入（尤其是奶制品）、生物制药专利保护期等敏感议题。 协议生效需要占85%经济活动的至少6个国家通过，其中美国国会就是最大的难关。 二. TPP协议概述 号称“标准史上最高”的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP) 10月5日宣布达成基本协议。 TPP标准高在何处？ 案例1. 环境保护 TPP协议：明确提出了发挥非政府组织作用和私营企业的社会责任——每一成员方应提供一机制用于接受公众对环境实施的书面意见并应对此作出反馈。称为“公众提交”。 中国最新修订的《环境保护法》：一切单位和个人都有保护环境的义务。要求公民采用低碳、节俭的生活方式，遵守环境保护法律法规，配合做好实施环境保护；还规定了公民对环境保护的知情权、参与权和监督等。 对比 案例. 劳工保护 案例.知识产权 TPP协议：TPP协议主要涉及了专利、商标、地理标志、公共健康（包括制药业）、版权、知识产权执法等六个方面。可见其涵盖面非常广泛。并且TPP知识产权条款某些方面体现了TRIPS-plus标准。比如在公共健康方面，包含对制药业相关的一些安排，另外对可促进创新、救命药物的开发以及推广基因医药的使用也有规定。 近年来我国对外签订的自由贸易协定涉及范围不断扩大，内容进一步细化，在最新的三个协议，即《中国-瑞士自由贸易协定》、《中国-韩国自由贸易协定》、《中国-澳大利亚自由贸易协定》中开始出现并细化知识产权执法方面的内容。但仍与TPP协议存在差距。 美国国会会批准TPP协议吗？ TPP协议还需要经历各成员复杂的国内批准过程才能真正实施。在日本的提议下，TPP成员国同意，至少经过代表85%地区经济活动的6个以上成员国批准，协议才能落地。 美国国会就是TPP落地的最大难关。奥巴马政府还未公布TPP协议全文，通过有限的信息可以发现，货币操纵条款、争端解决机制和例外条款的应用范围、烟草监管、生物制剂的知识产权保护、奶制品的市场准入以及汽车的原产地原则并未满足国会议员的期望，将会引发新一轮公共辩论。因此，未来TPP协议将会引发激烈的争论，尤其体现在以上议题领域。 三、TPP对中国的影响 中国不加入TPP TPP 的发展对非成员的中国贸易平衡的宏观影响 我国对TPP中12个成员国的出口总额除了2009年以外，一直处于上升趋势 TPP 的发展对非成员的中国经济增长的影响 中国不加入TPP，贸易转移效应影响中国经济增长放缓0.2%。 TPP 的发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响 我国学者万璐基于 GTAP-6 的静态研究成果 TPP 的发展对非成员国的中国国内具体行业的宏观影响 从美国学者基于GTAP-8的动态研究成果看,到2025年,中国在农业产品、食品、公共服务等行业的收入增加值均为负值,尤其是其它农业产品行业、外贸行业和私人服务行业的收入损失均在五百亿美元以上,只有金属行业、机械设备行业和其它工业制造产品行业的收入增加值达到了五百亿美元,其它行业的变化不太显著。 综合国内外学者对该观点的研究，TPP的发展对中国的农林渔牧及服务行业带来巨大冲击。 中国加入TPP的可能收益 中国加入TPP的成本 加入更加开放的市场并不会为中国农产品出口带来大幅市场份额的扩张,反而很可能会导致我国农产品的国内市场被进口产品大量替代。 中国加入TPP的成本 在服务贸易的自由化方面,美国坚持 TPP 使用“否定列表”形式,这对于服务业国际竞争力较差的中国而言,可能会面临国内众多服务行业被封杀的局面。一旦我国加入 TPP 并迅速大范围开放我国的服务市场,那么