规范市属国企劳动用工管理意见的四个特点.docVIP

规范市属国企劳动用工管理意见的四个特点 为进一步规范市属企业劳动用工管理，建立完善与我市经济社会转型发展和国有资本要求相适应的劳动用工管理体制与调控机制,根据国家相关法律法规和政府有关部门要求，市国资委结合市属企业实际，日前，制定出台了《关于进一步规范市属企业劳动用工管理的若干意见》。意见坚持在准确把握出资人职责定位的前提下，重点抓好企业用工行为进一步规范和市属企业监管责任落实两大主线，通过抓源头管理，以工资总额预算管理来控制各出资企业员工规模；抓制度统一规范，健全并基本统一出资企业劳动用工管理制度; 抓组合调控，实施工资总额预算与劳动用工计划相结合的组合调控办法。意见是在前期市国资委出台的工资总额预算管理办法后配套出台的又一管理措施。意见主要内容及特点： 一、实行年度用工计划备案管理。意见要求按出资层级实行年度用工计划备案管理。市属企业制定年度用工计划主要目的：一是为配套首次施行的2015年市属国企工资总额预算编制提供依据；二是通过制定计划来引导企业科学编制人力资源中长期规划，增加规划的节点内容；三是便于各级出资人对计划执行情况进行有效监督，确保财务预算和工资总额预算落到实处，增加预算执行强度。 ??? 二、加强市属企业监管责任。意见针对企业反应的二级企业用工招聘程序与行为不规范比较突出的问题，提出进一步明确并加强市属企业的监管责任，规定新进员工招聘由市属企业统一组织招考，做到监管有责不虚化。同时要求市属企业加强对所属企业的指导和督促，加强劳动合同、招聘过程管理，规范薪酬决定机制，优化人力资源配置，提高劳动生产效率。 ??? 三、重点规范招聘程序与行为。意见规定新进员工招聘除应由出资人管理或依法产生管理岗位和特殊岗位需要外，新进员工招聘一律面向社会公开招考、择优录用。同时还根据市政府办公厅甬政办发（2014）228号文规定，对招聘过程中企业负责人和具体负责组织招聘的人员要实行亲属回避，对招聘公告及拟聘人员公示期应当载明的内容及时间作了明确的规定。 ??? 四、注重加强薄弱环节监管。对社会及企业内外反映比较集中的新设项目公司人员向外招聘问题, 意见明确在从严控制项目公司的设立的同时，对新设项目公司人员招聘，除特殊岗位外，应优先从下属独资或控股企业中调剂使用。并首次提出市属企业应严格落实项目公司人工成本控制责任。　 ??? 五、加大违规约束力度。从完善督查考核，实行逐级追责制度入手，加强动态纠偏管理，强化违规约束。一是不给违规企业沾便宜，规定违规企业工资总额预算计划不予调增,增加人员予以辞退；二是明确责任主体，如企业违规，责令当事企业辞退违规增加人员，按规定支付的经济补偿金和由此引发的法律等相关问题由所在企业负责人及分管领导承担相应的责任，同时减扣市属企业负责人年度考核年薪。