南通市“十五”第三产业发展规划纲要.doc

南通市“十五”第三产业发展规划纲要 第三产业是国民经济的重要组成部分。加快发展第三产业，对于促进生产、拉动消费、优化结构、扩大就业，实现我市“一个崛起、两个提升”目标具有重大的战略意义。根据《南通市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，特制定南通市“十五”第三产业发展规划纲要。 一、第三产业“九五”发展现状 “九五”期间是我市第三产业发展较快的时期，总体水平和产业素质得到较大改善，产业服务功能不断增强，对经济增长的贡献率进一步提高，已成为南通经济和社会发展的重要推动力量。 （一）对经济增长的贡献率加大。“九五”期间，我市第三产业年均递增12.7%，总量不断扩大，2000年全市实现第三产业增加值254.6亿元，在1995年的基础上翻了一番；第三产业占国内生产总值的比重达34.3%，比1995年提高了7.7个百分点；五年来，在新增国内生产总值中第三产业贡献率达47%，第三产业实现地方税收占全市地方税收的40%以上；2000年第三产业从业人员占全社会从业人员的比重达25%，比1995年提高了4.9个百分点。 （二）传统三产素质不断提高。在连续几年国内需求不旺的形势下，商品流通业保持稳步增长。“九五”期间，培育了一批有影响的消费品批发市场。2000年，全市商品市场总数682个、成交额424.9亿元，其中年成交额超10亿元的市场8个；连锁店、专卖店、超市等新型流通业态稳步发展。2000年商品流通业增加值75.9亿元，是1995年的2倍多。全市运输能力、邮件处理能力和通信能力大为增强。城市道路主骨架基本形成，村村通公路（或航道）的目标基本实现，万吨级以上码头28个，电话交换机总容量131万门，移动电话用户近50万户。2000年，全市交通运输邮电通信业实现增加值40.9亿元，是1995年的2倍多。全市建立起以国有独资商业银行为主体，股份制商业银行和地方金融机构为补充的金融机构体系，保险业发展良好。2000年全市金融保险业实现增加值37.9亿元。 （三）新兴三产行业迅速崛起。房地产业等新兴三产发展较快，内部结构向高层次、多领域拓展。住房制度改革取得重大进展，在全省率先试点房改房上市并取得成功，公积金归集力度不断加大，处于全省领先地位。2000年，全市房地产业增加值35.4亿元，是1995年的2倍多。旅游配套服务设施和接待能力进一步提高。已初步形成吃、住、行、游、购、娱综合配套的产业体系和入境、出境、国内旅游协调发展的新格局。2000年旅游总收入、旅游增加值比1995年均有较大幅度增长。信息咨询服务业发展迅速。到2000年底，全市正式注册的咨询机构近80家；计算机互联网用户达12.64万户，一个覆盖全市的高速宽带综合业务数字网正在逐步形成。社区服务发展势头良好，现有各类社区服务设施6170个，社区志愿者服务组织达1000个，志愿者达10万人，逐步发展成为面向广大社区居民的社会化、实体化、规范化服务。 （四）农村三产取得新突破。以小城镇建设和农业产业化为契机，农村第三产业取得了可喜成绩。“九五”期间，各地结合镇区改造，利用户口、土地优惠政策，吸引农民进镇从事农副产品的加工及贸易，促进了农村产业结构的调整，为农业的规模经营、集约经营创造了条件。围绕为农业产前、产中、产后服务，形成了一批农民运销队伍和经纪人队伍，并因此而形成了一批三产大户和专业村，既解决了农产品的销售问题，又带动了当地农业的发展。 “九五”期间，我市第三产业虽然有较快发展，但与经济发展的要求相比仍显滞后，存在着与国民经济发展和人民生活水平需求不相适应的地方：第三产业增加值占国内生产总值的比重和三产就业比重偏低；城市化水平不高，三产发展的空间小，形不成规模优势；三产内部结构不尽合理，旅游业、信息服务业等新兴三产还处于起步阶段，社会化和产业化程度也不高。对此，我们应认真对待，并在“十五”期间努力加以解决。 二、“十五”期间第三产业发展的指导思想和主要目标 (一)指导思想。 “十五”期间，全市第三产业的发展要以邓小平理论、党的十五大和十五届五中全会精神为指针，紧紧围绕增加供给，促进消费需求，提高人民生活质量的目标，着力提高第三产业总量和对国民经济的贡献份额，以就业容量大、有发展潜力的新兴三产为重点，提高第三产业的发展层次和水平，基本形成以社会化、产业化、现代化为标志、能适应需求升级的第三产业体系，不断满足国民经济发展和人民群众物质文化生活需要，推动社会全面进步。 二 (二)基本原则。 1、坚持加快发展的原则。第三产业的发展要快于一、二产业和整个经济的发展，旅游业、信息服务业、社区服务业等行业发展要快于整个第三产业的发展。 2、坚持突出重点的原则。在迅速扩大第三产业总量，巩固提高传统产业的同时，以新兴产业和市场化体系建设和发展为主线，突出重点，兼顾一般，使第三产业内部结构不