20151120_第41讲_顾朝林_新型城镇化背景下的县镇乡村域规划编制.Image.Marked.pdfVIP

新型城镇化背景下的县镇乡村域规划编制问题 国家科技支撑计划项目2014BAL04B01课题组 顾朝林，清华大学建筑学院 2015.11.26 1 要 2 点 3 4 2 1、 新型城镇化大背景 我国正处在由农业国家向新型工业化和城镇化国家的转型时期，城镇化进程进入快 速发展时期。县乡镇村成为国家最基层的社会治理组织结构，也是当下国家推进新 型城镇化的重要组成部分。然而，在我国城镇化进程中，县镇（乡）、村域 基础设施严重不足，生态和环境日趋恶化，严重制约了我国农村地区社会 经济的发展，已经成为国家推进新型城镇化和统筹城乡发展的瓶颈。 高速城市化的负外部性 正外部性 对其他团体给予了无需补偿的收益 外 （外部经济） 部 性 负外部性 对其他团体强征了不可补偿的成本 （外部不经济） 表现 乡村承担的额外成本 人口流失、城镇体系不均衡 乡村获得经济发展和享受文明进步的成本上升 机动化、郊区化 发展的经济、资源、生态环境成本急剧提高，主要由乡村承担 规范性就业滞后、失地农民问题 失业风险、生活保障等社会成本由乡村来承担 5 高速城市化负外部性带来的问题互锁 粮食安 全问题  解决问题的关键， 或者说解开这种互 锁结构的钥匙，就 是减小高速城市化 农业生产条件、乡 的负外部性及其带 生态环 村人居环境恶化 城乡公 来的乡村衰退。 境问题 平问题 乡村衰退带来农 业生态系统退化 6 “新型城镇化”和“新农村建设”双轮驱动成为党和国家应对我国经济社会发 展转型、推进城镇化进程的重要战略措施。 城市发展和 人口城市化转移 城市现代化 农民减少 城 市 农民和农村问题 化 城市生活方式