武汉体院党委书记黄浩军工作报告.pptVIP

以职能协作为主线 创新政府体育公共服务组织体系武汉体育学院党委书记 黄浩军2012-11-9; 随着我国社会主义市场经济深入发展，政府体育公共服务组织体系已经超越了具体部门界限，多维化、社会化和市场化取向越来越明显，职能协作要求越来越强烈。政府体育公共服务组织体系必须与时俱进，积极创新。因此，围绕新时期职能协作要求，着眼于职能合作、职能互补和职能互益，创新政府体育公共服务组织体系具有重大的现实意义。;一、以职能合作为主轴，创新体育公共 服务的政府组织体系 ;（二）横向政府组织体系; 措施： 要建立以体育行政部门为主导，政府其他部门协同参与，密切合作的有机化体育公共服务政府组织体系。 首先，明确设置部门关系。必须明确国务院体育行政部门的主导地位，其他部门的协同地位。 其次，建立健全部门沟通机制。不同职能部门之间可以采取政策通报、会议列席和联络专员等多种形式进行全面沟通。 最后，建立部门之间的组织桥梁。建立体育行政部门与其他部门之间的合作工作组织，促进交叉体育公共服务职能的正常履行。;二、以职能互补为主旨，创新政府体育公共服务的社会组织体系 理论依据： 由于政府体育公共服务强调均等化，因此其供给形式相对简单，而当前社会人群的体育需要呈现出多样化特点，就产生了供给简单与需求多样之间的矛盾。客观上需要依靠社会组织体系解决这种矛盾。;社会组织体系的构成： 一是体育社团。体育社团作为非营利社会组织，拥有丰富的社会性服务资源，其基本特点是灵活性、丰富性、本土性和自治性，可以有效解决体育公共服务中均等与多样的矛盾。 二是社区体育组织。社区体育组织是以特定社区为界域的群众自治性组织。我国是“熟人”社会，社区内部的居住人口具有天然的亲和性。没有基于社区的“熟人”体育组织，全民健身是不可能真正开展起来的。 三是高等体育院校。现代社会中任何系统的可持续发展都必须建立在特定的知识体系之上。高等体育院校是我国体育系统的知识体系基础，高等体育院校能否可持续发展，将在很大程度上影响体育系统的可持续发展。; 面临的问题： 1. 体育社团的政府依赖性强，权力管辖压制社团自治。 2. 社区体育组织发展薄弱，组织资源匮乏。 3. 高等体育院校边缘化现象明显。 ;解决办法： 在中央层面，理顺国务院体育行政部门与全国性体育社会团体的关系，实现全国性体育社会团体的独立；在地方层面，要强化与一般性社会团体的体育公共服务合作关系，积极发展基层体育社会组织，培育基层体育总会、行业体育协会、单项体育协会和人群体育协会等社会团体。 在全国每个社区组织中增派1名体育委员，2-3名社会体育指导员，有经济基础的社区，以增加编制为主，没有经济基础的社区，以聘用为主，所需经费以体育彩票专项支出为主，以社区体育指导创收支付为辅。 要高度重视体育高等院校的发展，充分发挥体育高等院校体育知识创新、人才培养的作用，为体育高等院校发展提供可靠的政策保障，进一步提升体育科学研究水平。要合理调整体育高等院校的专业结构、招生结构，实现社区组织人才需求与体育高等院校人才培养的协调统一。 ; 三、以职能互益为诉求，创新政府体育公共服务的市场组织体系 理论依据： 新公共管理理论认为，私人部门的市场机制通用于公共部门。市场机制可以促进解决政府体育公共服务中的资源问题、有效供给问题和官僚成本问题。;面临的问题： 首先是利益机制不顺。企业的利益往往会受到损害，导致企业参与体育公共服务的积极性不高。 其次，体育公共服务过程中企业的参与程度不高。企业参与体育公共服务还仅限于特定领域，参与积极性不高，没有在体育公共服务中发挥基础性作用。 再次，参与体育公共服务的企业诚信亟待加强。企业往往为了自身利益而违反相关法律、监管制度，降低体育公共服务的质量。 最后，政府关于企业参与体育公共服务的基本框架尚需进一步完善。目前还没有形成完整性的体育公共服务市场组织合作框架，产权制度、参与程序、监管制度、纠纷解决机制等框架性要素还没有系统建立。;解决办法： 必须以职能互益为主线，构建产权明晰、管办分离、利益兼顾、方式多样的体育公共服务市场组织体系。 要在保持政府主导地位的前提下，加快国有体育公共服务资源的股份化，引入市场组织，优化产权结构，增加服务资源总量； 要实现宏观监督与具体管理的分离，成???体育公共服务的各行业组织协会，实现政府体育公共服务市场组织体系运行的科学化和民